(Documente) ANI își da cu stângul în dreptul privind incompatibilitatea consilierului local din Ovidiu, Dan Pândichi 

În această dimineață, Agenția Națională de Integritate transmitea un comunicat prin care un lot de 12 persoane din mai multe județe ale țării erau declarate incompabilile. Printre aceștia, se afla și Dan Pândichi, consilier local în cadrul Consiliului Local Ovidiu și fost consilier personal al primarului din Ovidiu. „Funcția de consilier local este incompatibilă cu calitatea de angajat cu contract individual de muncă în aparatul propriu al consiliului local, ci NU cu funcția de consilier personal al primarului, deoarece această funcție face parte din cabinetul primarului, un compartiment distinct de aparatul de specialitate al primarului sau consiliului local, conform prevederilor art. 5, lit.g din OUG nr.57/2019.”, precizează Dan Pândichi, în punctul său de vedere transmis pe 5 martie 2020 Agenției Naționale de Integritate.

Potrivit comunicatului oficial al ANI, „în perioada 04 iulie 2017 – 05 iulie 2019 a exercitat simultan funcția de consilier local și calitatea de angajat cu contract individual de muncă în cadrul aparatului de specialitate al primarului”.

Vestea privind incompatibilitatea sa constatată de ANI vine în contradicție cu răspunsul transmis de către Agenția Națională de Integritate în luna noiembrie a anului 2012 atunci când, s-a solicitat punct de vedere din partea instituției cu privire la acest aspect, al regimului incompatibilităților versus calitatea de angajat în cadrul aparatului de specialitate al primarului.

La acel moment, în răspunsul semnat de președintele ANI, Horia Georgescu, se preciza clar că „din interpretarea sistematică a textelor de lege incidente și având în vedere că regimul juridic aplicabil incompatibilităților este reglementat prin dispoziții exprese, a căror aplicare nu poate fi extinsă asupra unor situații care nu sunt prevăzute în cuprinsul normei legale, apreciem că, dacă dețineți o funcție în cabinetul primarului și nu în aparatul de specialitate al primarului, concomitent cu calitatea de consiler local nu este generată starea de incompatibilitate„.

Ce spune adresa către ANI

Astfel, potrivit adresei transmise de consilierul Juridic Trofim Nanian în data de 29.10.2012 se solicită transmiterea unui punct de vedere juridic cu privire la un aspect aspect:

1. Un consilier local se află în stare de incompatibilitate dacă este angajat cu contract individual de muncă în cabinetul primarului?

<<În cadrul solicitării se aduce ca argument „art. 88, lit. c, din Legea nr.161/2003 care precizează că funcția de consilier local este incompatibilă cu calitatea de angajat cu contract individual de muncă în aparatul propriu al Consiliului Local. Sintagma „aparatul propriu al consiliului local” așa cum este folosită de legiuitor în articolul mai sus menționat este una și aceeași cu sintagma „aparatul de specialitate al primarului?”>>, se arată în solicitarea transmisă.

De asemenea, se solicită să se evidențieze explicit din cine este compus aparatul propriu al Consiliului local.

 

În răspunsul primit pe 6 noiembrie 2012, ANI menționează:

(…) „În privința aparatului de specialitate al primarului, legea nu oferă o definiție, însă, în baza art.36, alin.2, lit a din actul normativ ce face obiectul analizei, Consiliul Local stabilește atribuții privind organizarea și funcționarea aparatuluide specialitate al primarului, ale instituțiilor și serviciilor publice de interes local și ale societăților comerciale și regiilor autonome de interes local”, se mai arată în răspuns.

“Observăm că, pe de o parte, cabinetul primarului este un compartiment distinct, ale cărei atribuții sunt stabilite de către primar, în timp ce atribuțiile aparatului de specialitate al primarului sunt stabilite de Consiliul local. Prin urmare, opinia că nu există identitate între cele două structuri, și nici raporturi juridice directe.

Drept pentru care, din interpretarea sistematică a textelor de lege incidente și având în vedere că regimul juridic aplicabil incompatibilităților este reglementat prin dispoziții exprese, a căror aplicare nu poate fi extinsă asupra unor situații care nu sunt prevăzute în cuprinsul normei legale, apreciem că, dacă dețineți o funcție în cabinetul primarului și nu în aparatul de specialitate al primarului, concomitent cu calitatea de consiler locale nu este generată starea de incompatibilitate”, a transmis ANI, răspunsul fiind semnat de președintele ANI.

Ulterior, în luna martie a acestui an, Dan Pândichi, la momentul în care a fost informat că au fost identificate elemente de incompatibilitate a calității pe care o deține, acesta a transmis punctul său de vedere.

Astfel, acesta evidențiază, în cadrul textului transmis către ANI că „funcția de consilier local este incompatibilă cu calitatea de angajat cu contract individual de muncă în aparatul propriu al consiliului local, ci NU cu funcția de consilier personal al primarului, deoarece această funcție face parte din cabinetul primarului, un compartiment distinct de aparatul de specialitate al primarului sau consiliului local, conform prevederilor art. 5, lit.g din OUG nr.57/2019.”

Sursă foto: Replica de Constanța