Important impozit local din Costinești, ANULAT parțial de judecători! Consilierii se opun, după ce instituția are de returnat și 12.000 de euro către două societăți

Consiliul Local Costinești ajunge la Curtea de Apel Constanța, în recurs, pentru a menține un important impozit local din comună, după ce taxa a fost anulată parțial de judecătorii de la Tribunalul Constanța.

Miza procesului este cu atât mai mare cu cât Primăria Costinești ar avea de returnat către două companii private o sumă totală ce echivalează cu peste 12.000 de euro, la cursul actual, plus dobânzile aferente.

În speță, procesul are la bază o cerere de anulare a hotărârii Consiliului Local Costinești ce vizează impozitul pentru utilizarea tramei stradale din localitate, cazul fiind deschis de două companii private.

Cazul a ajuns ieri, 16 octombrie 2026, pe rolul Curții de Apel Constanța, în urma recursului declarat de Consiliul Local Costinești împotriva hotărârii luate în primă instanță de Tribunalul Constanța prin care a fost anulat parțial impozitul local.

Dosarul este nou înregistrat pe rolul Secției de Contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța, astfel că urmează ca acum cazul să fie repartizat aleatoriu unui complet din cadrul secției, care va stabili data primei înfățișări în proces.

Hotărârea pe care o vor lua în cauză judecătorii de la Curtea de Apel Constanța cu privire la impozitul local din Costinești este cu atât mai importantă cu cât va fi definitivă.

Astfel, potrivit surselor consultate de Ziarul Amprenta, este vizat în procesul de la Tribunalul Constanța „Regulamentul privind condiţiile de utilizare a domeniul public aparținând comunei Costinești, jud. Constanța, aplicabile operatorilor economici care desfășoară activități de închiriere cu bunuri recreaționale (biciclete, trotinete/scutere electrice sau ATV-uri)“.

Minuta hotărârii primei instanțe privind impozitul din Costinești

Cazul are indicativul 1985/118/2025, obiectul dosarului fiind reprezentat de o cerere de anulare a unui act administrativ, în speță fiind vizată HCL nr. 107 din 20 decembrie 2024, adoptată de Consiliul Local Costinești.

Cererea de anulare a fost formulată de companiile Consal Trade SRL și Trevizo SRL și a fost analizată de magistrații Secției de Contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Constanța la data de 10 martie 2026, când instanța a ascultat pledoariile avocaților părților din proces și s-a retras pentru deliberări.

Ulterior, însă, cazul a fost repus pe rol, iar instanța s-a pronunțat în cele din urmă după vacanța judecătorească, la termenul din 15 septembrie 2026, când magistrații Tribunalului Constanța au hotărât că se impune anularea în parte a hotărârii Consiliului Local Costinești prin care a fost stabilit impozitul contestat de cele două societăți private.

Iată minuta Hotărârii 1099/2026, prin care impozitul local din Costinești a fost anulat parțial, iar Primăria Costinești a fost obligată să restituie taxele de utilizare a tramei stradale către cele două companii reclamante, suma totală depășind echivalentul a 12.000 de euro, căreia i se adaugă și dobânzile aferente:

„Admite cererea de chemare în judecată, astfel cum a fost modificată, formulată de reclamantele Consal Trade SRL şi Trevizo SRL, în contradictoriu cu pârâţii Consiliul Local al Comunei Costineşti şi Unitatea Administrativ-Teritorială Comuna Costineşti.

Dispune anularea Regulamentului privind taxa specială pentru de utilizarea tramei stradale, prevăzut în Anexa 13 la Hotărârea Consiliului Local al Comunei Costineşti nr. 107 din 20.12.2024 privind stabilirea nivelului impozitelor, taxelor locale şi amenzilor aplicabile persoanelor fizice şi juridice în anul fiscal 2025.

Dispune obligarea pârâtei UAT Comuna Costineşti la restituirea taxelor de utilizare a tramei stradale achitate de reclamanta Consal Trade SRL în cuantum de 40.600 lei, precum şi la plata dobânzilor de 0,02% pentru fiecare zi de întârziere, calculate de la data plăţii până la restituirea integrală a sumelor.

Dispune obligarea pârâtei UAT Comuna Costineşti la restituirea taxelor de utilizare a tramei stradale achitate de reclamanta Trevizo SRL, în cuantum de 23.731 lei, precum şi la plata dobânzilor de 0,02% pentru fiecare zi de întârziere, calculate de la data plăţii până la restituirea integrală a sumelor.

Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.

Recursul se depune la Tribunalul Constanţa.

Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei, astăzi, 15.09.2026.

Document: Hotarâre 1099/2026 15.09.2026“

Așa cum precizam mai sus, această hotărâre a fost deja atacată în recurs de Consiliul Local Costinești, astfel că în cauză Curtea de Apel Constanța va avea ultimul cuvânt.

Impozitul, suspendat de judecători

Așa cum precizam și în edițiile anterioare, hotărârea de consiliu local din Costinești a fost deja suspendată în parte de magistrați, detalii, aici.

Decizia de suspendare fusese luată în primă instanță tot Tribunalul Constanța, fiind ulterior menținută de judecătorii de la Curtea de Apel, care au anulat ca netimbrat recursul declarat de Consiliul Local Costinești.

Prin HCL Costinești nr. 107/2024 a fost aprobat „Regulamentul privind condiţiile de utilizare a domeniul public aparținând comunei Costinești, jud. Constanța, aplicabile operatorilor economici care desfășoară activități de închiriere cu bunuri recreaționale (biciclete, trotinete/scutere electrice sau ATV-uri)“.

Așa cum arătam și în edițiile anterioare, în motivarea deciziei de suspendare a hotărârii de consiliu, instanța a vorbit, printre altele, despre faptul că nu ar fi fost parcurse procedurile cerute de lege, respectiv, consultarea publică sau fundamentarea economică rezonabilă.

Judecătorii au mai spus în decizia de suspendare, totodată, că „taxa stabilită prin HCL nr. 107/2024 este de aproximativ 9.657 euro anual pentru un vehicul, sumă semnificativ mai mare decât tariful perceput pentru utilizarea întregii rețele naționale de drumuri (720 euro), ceea ce atrage incidența principiului proporționalității reglementat la art. 56 alin. (2) din Constituție și detaliat în art. 3 lit. c) din Codul fiscal“.

Ce a decis Tribunalul în procesul pentru suspendare

Fragmentul face parte din Hotărârea 524/2025 a judecătorilor de la Secția de Contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Constanța, pronunțată în dosarul 830/118/2025, deschis la finele lunii februarie 2025 și care a ajuns acum în recurs la Curtea de Apel, în urma exercitării căii de atac de către Consiliul Local Costinești.

În cauză, Consal Trade SRL și Trevizo SRL au obținut, în primă instanță, suspendarea executării hotărârii Consiliului Local Costinești nr. 107 din 20 decembrie 2024.

Mai exact, instanța a dispus suspendarea executării HCL 107/20.12.2024 „în ceea ce privește taxa de utilizare a tramei stradale, reglementată în Anexa 13 a hotărârii“.

Decizia a fost supusă recursului, cale de atac exercitată de Consiliul Local Costinești, astfel că dosarul în care a fost suspendat impozitul local din Costinești a fost înaintat Curții de Apel Constanța, instanța de control judiciar în cauză.

Totuși, așa cum am arătat mai sus, Curtea de Apel Constanța a anulat recursul declarat de Consiliul Local Costinești.

Și în procesul pentru anularea taxei, hotărârea luată recent în cauză de judecătorii Secției de Contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Constanța a fost acum atacată în recurs, la Curtea de Apel, instanța de control judiciar în cauză.

De ce a fost suspendat impozitul de la Costinești

În motivarea hotărârii de suspendare a impozitului din Costinești, judecătorii au vorbit, așa cum precizam anterior, despre neparcurgerea procedurilor privind informarea publicului, dar și despre cuantumul taxei atacate în instanță.

Judecătorii au spus că „reclamantele (nr., firmele care au atacat impozitul din Costinești) invocă nelegalitatea Hotărârii Consiliului Local Costinești nr. 107/20.12.2024 sub aspectul încălcării prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională, precum și a principiilor constituționale ale proporționalității și echității fiscale“.

Conform instanței, „reclamantele susțin că taxa de utilizare a tramei stradale a fost adoptată fără respectarea obligațiilor procedurale privind consultarea publică și fără o fundamentare economică rezonabilă, ceea ce ar atrage nulitatea actului administrativ“.

Magistrații au spus astfel, în hotărârea pentru suspendarea impozitului din Costinești, că „instanța constată că susținerile reclamantelor sunt susținute prin indicarea expresă a dispozițiilor art. 7 din Legea nr. 52/2003, precum și prin lipsa unei dovezi din partea pârâtului privind parcurgerea acestei proceduri, astfel cum rezultă din documentele depuse la dosar“.

„În jurisprudența sa constantă, Înalta Curte de Casație și Justiție a statuat că nerespectarea cerințelor privind transparența decizională constituie o cauză de nelegalitate a actului administrativ, chiar și în faza procedurii de suspendare (a se vedea Decizia nr. #### din 24 februarie 2022, publicată pe www.iccj.ro – indexul de decizii al Secției de Contencios Administrativ și Fiscal pentru anul 2022)“, se arată în hotprârea instanței.

A mai subliniat Tribunalul că „de asemenea, Curtea Constituțională a reținut că normele de transparență decizională consacrate de Legea nr. 52/2003 sunt expresia directă a art. 31 alin. (1) și (2) din Constituție privind dreptul la informație și obligația autorităților de a asigura informarea corectă a cetățenilor (Decizia nr. ##/2012, M.Of. nr. 124 din 21 februarie 2012)“.

Nu în ultimul rând, judecătorii de la Tribunal au mai spus legat de taxa de la Costinești că „în al doilea rând, instanța reține că taxa stabilită prin HCL nr. 107/2024 este de aproximativ 9.657 euro anual pentru un vehicul, sumă semnificativ mai mare decât tariful perceput pentru utilizarea întregii rețele naționale de drumuri (720 euro), ceea ce atrage incidența principiului proporționalității reglementat la art. 56 alin. (2) din Constituție și detaliat în art. 3 lit. c) din Codul fiscal“.

Judecătorii au vorbit despre lipsa transparenței decizionale

Pe de altă parte, magistrații au mai spus că „susținerile pârâtei (nr., Consiliul Local Costinești) privind faptul că infrastructura rutieră locală nu suportă transportul greu și că sumele încasate sunt necesare pentru repararea acesteia nu pot fi primite în această etapă a procesului, întrucât nu justifică nici lipsa transparenței decizionale, nici disproporția dintre taxa stabilită și serviciul prestat“.

„În plus, chiar dacă autoritatea locală are dreptul de a impune taxe în limitele competenței sale, acest drept trebuie exercitat cu respectarea principiilor legalității, proporționalității și echității fiscale, care guvernează regimul juridic al fiscalității locale, atât în dreptul intern, cât și în jurisprudența Curții Constituționale (Decizia CCR nr. 872/2010, M.Of. nr. 433 din 28 iunie 2010)“, au conchis judecătorii de la Tribunal cu privire la impozitul local din Costinești.

În acest context, rămâne de văzut dacă decizia luată de Tribunalul Constanța cu privire la cererea de anulare a impozitului va fi menținută de Curtea de Apel.

Cifrele Consal Trade SRL

Potrivit listafirme.ro, platformă consultată pe 16 octombrie 2026, Consal Trade SRL, contestatoare a impozitului din Costinești, a fost înființată în 1994, are sediul social în Giurgiu, pe strada Vasile Alecsandri, nr. 11 și se ocupă în principal de construcții hidrotehnice.

Compania deține Locul 1 în Top Afaceri România județul Giurgiu.

Asociat unic figurează, conform sursei citate, compania cipriotă Hermosiocco Trading LTD, iar administrator figurează Constantin Chicheanu.

În 2025, Consal Trade SRL a declarat 235 de angajați, profit 44.201.990 de lei, datorii 94.385.707 lei și cifra de afaceri 206.886.072 de lei.

Cifrele Trevizo SRL

Potrivit listafirme.ro, platformă consultată pe 16 octombrie 2026, Trevizo SRL, cea de-a doua reclamantă din procesele pentru impozitul din Costinești, a fost înființată în anul 2003, are sediul social în Constanța, pe bulevardul Aurel Vlaicu, nr. 52 și se ocupă în principal de transporturi rutiere de mărfuri.

Asociat unic figurează, conform sursei citate, Doina Chiceanu, care deține și funcția de adminsitrator.

În 2025, Trevizo SRL a declarat 43 de angajați, profit 3.752.355 de lei, datorii 3.727.087 de lei și cifra de afaceri 53.956.956 de lei.

Sursa documentare: Portalul Național al Jurisprudenței www.rejust.ro, Portalul Instanțelor de Judecată

Sursa foto: Facebook.com

OBSERVAȚII:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.

Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.

Citește și:

Hotel din Costinești, scos la vânzare la preț REDUS