O cunoscută școală din Constanța, în atenția judecătorilor de la Curtea de Apel. Iată de ce
Justiție
O cunoscută școală din oraș ajunge în atenția magistraților de la Curtea de Apel Constanța, instanța supremă din Dobrogea, într-un litigiu deschis la începutul acestui an.
Astfel, magistrații Secției de Contencios administrativ și fiscal a Curții sunt chemați să împartă dreptatea, la rândul lor, după cei ai Tribunalului, victoria obținută în primă instanță de unitatea școlară fiind atacată în recurs de Consiliul Local Constanța.
În speță, este vorba despre procesul deschis de Școala Gimnazială Nr. 10 Mihail Koiciu Constanța după pierderea personalității juridice prin hotărârea adoptată de consilierii locali din oraș în toamna anului 2024.
Amintim, este vorba despre procesul ce are ca miză hotărârea din toamna 2024 a Consiliului Local prin care Școala Gimnazială Nr. 10 Mihail Koiciu Constanța și-a pierdut personalitatea juridică, fiind arondată Școlii Gimnaziale Nr. 30 Gheorghe Țițeica.
Pierderea personalității juridice
Mai exact, este vorba despre HCL 459/2024, adoptată de consilierii locali la data de 25 octombrie 2024 și care vizează „aprobarea organizării rețelei școlare a unităților de învățământ preuniversitar de stat și particular din Municipiul Constanța pentru anul școlar 2025-2026“.
Prin această hotărâre a Consiliului Local, Școala 10 a devenit unitate de învățământ fără personalitate juridică, arondată Școlii 30.
Recursul declarat de Consiliul Local
Victorioasă în primă instanță și obținând astfel anularea hotărârii Consiliului Local Constanța care a transformat-o în structură a Școlii Gimnaziale Nr. 30 Gheorghe Țițeica, Școala Gimnazială Nr. 10 Mihail Koiciu ajunge astfel și în atenția Curții de Apel, în urma recursului declarat de Consiliul Local pentru menținerea hotărârii.
Conform surselor oficiale consultate de Ziarul Amprenta, recursul Consiliului Local a fost declarat la Tribunalul Constanța la data de 18 septembrie 2025, dosarul fiind înregistrat ieri, 25 septembrie 2025, pe rolul Secției de Contencios administrativ și fiscal a Curții.
Hotărârea pe care o vor lua magistrații Curții de Apel este cu atât mai importantă cu cât va fi definitivă.
Minuta hotărârii de anulare a HCL privind unitățile de învățământ
Amintim, dosarul a fost înregistrat pe rolul Secției de Contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Constanța la data de 16 ianuarie 2025, sub indicativul 167/118/2025, Școala Gimnazială Nr. 10 Mihail Koiciu Constanța fiind reclamantă în cauză.
Pârâți în cauză sunt Consiliul Local Constanța și, respectiv, Școala Gimnazială Nr. 30 Gheorghe Țițeica.
Iată minuta Hotărârii 1019/2025 din 22 august 2025, a judecătorilor de la Tribunalul Constanța:
„Respinge excepţia lipsei calităţii procesuale active şi excepţia lipsei de interes invocate de pârâtul Consiliul Local al Municipiului Constanţa, cu referire la cererea de anulare parțială a Hotărârii nr. 459/25.10.2024 a Consiliului Local al Municipiului Constanţa, ca neîntemeiate.
Admite în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta Școala Gimnazială nr. 10 Mihail Koiciu în contradictoriu cu pârâţii Consiliul Local al Municipiului Constanţa şi Școala Gimnazială nr. 30 Gheorghe Țițeica Constanţa.
Anulează în parte punctul 31 din Anexa nr. 1 a Hotărârii nr. 459/25.10.2024 a Consiliului Local al Municipiului Constanţa, cu referire la arondarea, ca unități de învățământ fără personalitate juridică, a reclamantei şi a Grădiniței cu program normal nr. 35 Constanţa pârâtei Școala Gimnazială nr. 30 Gheorghe Țițeica Constanţa.
Ia act de renunțarea parțială la judecată a reclamantei, cu referire la al treilea capăt al cererii de chemare în judecată.
Admite excepţia lipsei calităţii procesuale pasive invocată de pârâtul Inspectoratul Școlar Județean Constanţa prin întâmpinare.
Respinge cererea modificatoare formulată de reclamanta Școala Gimnazială nr. 10 Mihail Koiciu în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Școlar Județean Constanţa, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge cererea pârâtului Consiliul Local al Municipiului Constanţa de obligare a reclamantei la plata cheltuielilor de judecată, ca neîntemeiată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se depune la Tribunalul Constanţa. Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței, astăzi, 22.08.2025.
Document: 1019/2025 22.08.2025“
„Pârâtul a încălcat prevederile legale“
În motivarea deciziei prin care Tribunalul Constanța a anulat în parte hotărârea Consiliului Local Constanța ce a reorganizat unitățile de învățământ, judecătorii primei instanțe au arătat astfel că „autoritățile publice locale au exclusiv competenţa de a iniția procedura de reorganizare a unor unități de învățământ preuniversitar de stat cu personalitate juridică, însă această procedură este una distinctă de cea a organizării rețelei școlare“.
Potrivit judecătorilor, „în acest sens, instanţa reţine că unitățile de învățământ rezultate în urma procesului de reorganizare se includ, de drept, în rețeaua școlară, potrivit art. 19 alin. (15) din Legea nr. 198/2023“.
„Așadar, unitățile de învățământ care fac obiectul unei proceduri de reorganizare nu trebuie incluse în rețeaua școlară aprobată în condițiile art. 19 alin. (6) lit. a) de către consiliul local, ci, după emiterea ordinului ministrului educației, unitatea sau unitățile de învățământ rezultate în urma procesului de reorganizare vor intra de drept în rețeaua școlară deja aprobată, în măsura în care reorganizarea nu este finalizată până la data adoptării hotărârii de consiliu local“, a spus instanța în procesul deschis de Școala 10 Mihail Koiciu.
Judecătorii au spus că „pârâtul Consiliul Local al Municipiului Constanţa a încălcat însă aceste prevederi legale, reorganizând unitățile de învățământ Școala Gimnazială nr. 10 Mihail Koiciu, Grădinița cu program normal nr. 35 Constanţa şi Școala Gimnazială nr. 30 Gheorghe Țițeica Constanţa prin intermediul procedurii de organizare a rețelei școlare a unităților de învățământ preuniversitar de stat şi particular din Municipiul Constanţa pentru anul școlar 2025 – 2026“.
„Astfel, trebuie remarcat că, potrivit punctului 31 din Anexa nr. 1 a Hotărârii nr. 459/25.10.2024 a Consiliului Local al Municipiului Constanţa, reclamanta a devenit o unitate de învățământ fără personalitate juridică în cadrul rețelei școlare aprobate pentru anul școlar 2025 – 2026, aceasta fiind arondată împreună cu Grădinița cu program normal nr. 35 Constanţa pârâtei Școala Gimnazială nr. 30 Gheorghe Țițeica (unitate de învățământ cu personalitate juridică)“, se mai arată în motivarea hotărârii instanței.
Judecătorii au mai spus că „suplimentar, trebuie observat că aşa zisa reorganizare realizată de către pârât este una temporară, fiind valabilă exclusiv în anul școlar 2025 – 2026, ceea ce contravine scopului reorganizării, respectiv asigurarea accesului egal la educaţie şi formare profesională, eficientizarea şi asigurarea/menținerea standardelor ridicate în furnizarea de servicii educaționale pentru beneficiarii primari ai sistemului de învățământ, scop ce justifică ca reorganizarea să fie realizată fără o limită temporală, urmând să fie valabilă atât timp cât se menține situația ce a impus această măsură“.
Nemotivarea hotărârii privind unitățile de învățământ, spune instanța
De asemenea, instanța a mai vorbit și despre faptul că hotărârea atacată de reprezentanții Școlii Gimnaziale Nr. 10 Mihail Koiciu nu ar fi fost motivată.
Potrivit judecătorilor, „instanţa constată că pârâtul (nr., Consiliul Local Constanța) s-a limitat la enumerarea, în preambulul hotărârii, a unor prevederi legale şi a operațiunilor administrative premergătoare adoptării actului administrativ, fără a insera niciun considerent referitor la motivele care l-au determinat să reorganizeze Școala Gimnazială nr. 10 Mihai Koiciu, Grădinița cu program normal nr. 35 Constanţa şi Școala Gimnazială nr. 30 Gheorghe Țițeica Constanţa, în sensul lipsirii reclamantei de personalitate juridică şi arondării acesteia împreună cu Grădinița cu program normal nr. 35 Constanţa pârâtei Școala Gimnazială nr. 30 Gheorghe Țițeica“.
Mai departe, se precizează că „nici referatul de aprobare, care potrivit art. 136 alin. (8) lit. a) din OUG nr. 57/2019, ar trebui să reprezinte instrumentul de prezentare şi motivare, nu conține motivele care l-au determinat pe pârât să reorganizeze Școala Gimnazială nr. 10 Mihail Koiciu, Grădinița cu program normal nr. 35 Constanţa şi Școala Gimnazială nr. 30 Gheorghe Țițeica Constanţa, limitându-se la menționarea unor prevederi legale şi a adresei nr. 6525A/30.09.2024 a Inspectoratului Școlar Județean Constanţa“.
„În mod similar a fost redactat şi raportul de specialitate, despre care emitentul a susținut că ar conține motivarea actului administrativ“, potrivit instanței.
Au mai spus judecătorii că „susținerile pârâtului Consiliul Local al Municipiului Constanţa din notele scrise depuse la dosar la data de 07.03.2025, potrivit cărora măsura ar fi fost impusă de lipsa de spaţiu (săli de clasă) a Școlii Gimnaziale nr. 30 Gheorghe Țițeica şi de necesitatea asigurării accesului egal la educaţie şi formare profesională, a eficientizării şi asigurării/menținerii standardelor ridicate în furnizarea de servicii educaționale pentru beneficiarii primari ai sistemului de învățământ, prin integrarea numărului mare de copii cu cerințe educaționale speciale înscriși la Școala Gimnazială nr. 10 Mihail Koiciu în învățământul de masă, nu pot fi luate în considerare, întrucât asemenea motive nu au fost menționate nici în preambulul Hotărârii nr. 459/25.10.2024 şi nici în cuprinsul operațiunilor administrative care au stat la baza adoptării Hotărârii nr. 459/25.10.2024“.
„Aceeași concluzie este valabilă şi în ceea ce priveşte chestiunile privind suprapopularea Școlii Gimnaziale nr. 30 Gheorghe Țițeica şi pretinsul management financiar defectuos al reclamantei (nr., unitatea de învățământ Școala Nr. 10)“.
„De altfel, adresa nr. 1206A/06.03.2025 a Inspectoratului Școlar Județean Constanţa din care rezultă neîncadrarea reclamantei (nr., Școala 10) în limitele bugetare este ulterioară adoptării actului administrativ contestat, neputând, prin urmare, din punct de vedere obiectiv, să constituie o justificare a măsurii de reorganizare a unităților de învățământ Școala Gimnazială nr. 10 Mihail Koiciu, Grădinița cu program normal nr. 35 Constanţa şi Școala Gimnazială nr. 30 Gheorghe Țițeica Constanţa“, a mai spus instanța.
Acum, rămâne de văzut ce se va decide în urma recursului declarat de Consiliul Local Constanța.
Sursa documentare: Portalul Național al Jurisprudenței www.rejust.ro, Portalul Instanțelor de Judecată, Portalul Primăriei Constanța
OBSERVAȚII:
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
Citește și:
