OFICIAL Curtea de Apel DECIDE cum se va întruni Consiliul Local Constanța! Tribunalul a spus că trebuie prezență fizică

Este oficial: judecătorii de la Curtea de Apel vor avea ultimul cuvânt de spus cu privire la modalitatea în care se va întruni Consiliul Local Constanța!

Iar asta, după ce, pe rolul Secției de Contencios administrativ și fiscal a fost înregistrat ieri, 9 octombrie 2025, recursul declarat de Consiliul Local Constanța împotriva deciziei luate în primă instanță de judecătorii de la Tribunal, care au stabilit că ședințele de consiliu trebuie să se desfășoare cu prezența fizică a consilierilor.

Recurs ajuns la Curtea de Apel

Dosarul are indicativul 2553/118/2025, ce cuprinde recursul declarat de Consiliul Local Constanța în procesul deschis inițial de consilierul local Felicia Ovanesian împotriva Regulamentului de funcționare a consiliului.

Cazul este nou înregistrat pe rolul instanței, astfel că urmează ca dosarul să fie repartizat aleatoriu unui complet de judecată, pentru a se stabili data primei înfățișări în proces.

Oricare va fi hotărârea Curții de Apel Constanța în acest proces, ea va fi definitivă.

Este vorba despre procesul deschis de fostul city manager, actual consilier local Felicia Ovanesian pentru anularea, respectiv suspendarea hotărârii Consilliului Local Constanța prin care a fost adoptat Regulamentul de funcționare a acestuia.

Din motivarea hotărârii Tribunalului, atacată la Curtea de Apel

În motivarea Hotărârii 1039/2025 a Tribunalului Constanța, ce a permis reluarea ședințelor cu prezență fizică, astfel cum a fost cea de joi, 25 septembrie 2025, judecătorii au vorbit, printre altele, despre faptul că regulamentul suspendat nu ar fi fost motivat în conformitate cu prevederile și cerințele legale în vigoare.

Conform judecătorilor, „instanța reține lipsa unei motivări în fapt reale, ci cel mult a indicării unui argument pur formal, fără legătură cu conținutul concret“.

„Mai mult decât atât, instanța reține că inclusiv în cuprinsul întâmpinării s-a făcut referire la existența unei motivări care justifică în mod clar raționamentul/cuprinde elemente clare care justifică necesitatea reglementării, însă aceste elemente nu reprezintă decât simple generalități, câtă vreme nici în mod minimal nu este evidențiată o motivare în fapt privind conținutul concret al actului administrativ contestat“, au spus judecătorii.

„Prin urmare, pentru motivele de fapt și de drept expuse, instanța reține că nemotivarea în fapt a HCLM Constanţa nr. 67/2025 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului local al municipiului Constanţa atrage nulitatea acestui act administrativ“, au explicat magistrații.

Judecătorii au mai spus și că „instanța reține că pârâtul nu a îndeplinit formalitățile prevăzute de art. 7 din legea nr. 52/2003, precum și că avea obligația de a le îndeplini, întrucât, contrar afirmațiilor sale, actul administrativ contestat, respectiv HCLM Constanţa nr. 67/2025 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului local al municipiului Constanţa are caracter normativ, iar nu individual, întrucât, pe de o parte, se adresează în mod nedeterminat și impersonal categoriei consilierilor locali ai municipiului Constanța, pentru o perioadă nedeterminată, putând fi valabil și ulterior încetării mandatului consilierilor locali din prezent și începerii unui nou mandat de către alți consilieri locali, iar pe de altă parte, cuprinde numeroase dispoziții normative de interes general care privesc toți cetățenii municipiului Constanța, inclusiv cele care privesc modalitatea acestora de a putea participa la ședințele comisiilor de specialitate ale consiliului local“.

„Mai mult decât atât, dispozițiile cuprinse în regulamentul contestat nu vizează atribuții, drepturi sau obligații care îi vizează exclusiv pe consilierii locali, în mod distinct individualizați prin nume și prenume la un moment dat, ci, cu titlu general, pe toți consilierii locali ai municipiului Constanța, iar în mod suplimentar, actul administrativ contestat vizează modul în care aceștia își îndeplinesc atribuțiile față de cetățeni, precum și proceduri care prezintă interes direct pentru toți cetățenii municipiului Constanța“, se mai precizează în motivarea deciziei judecătorilor de la Tribunal.

Conform acestora, „respectarea procedurii de adoptare a unui act administrativ reprezintă una dintre condițiile de legalitate a acestuia, iar sancțiunea ce intervine în lipsa unei astfel de condiții este nulitatea actului administrativ“.

În motivarea hotărârii se mai precizează că „având în vedere că instanța reține încălcarea de către pârât a unor dispoziții legale esențiale ale actului administrativ contestat, referitoare la motivarea în fapt a acestuia, precum și la respectarea transparenței decizionale, rezultă că există temeiuri solide în vederea constatării nulității HCLM Constanţa nr. 67/2025 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului local al municipiului Constanţa. În lipsa îndeplinirii acestor condiții minimale, de bază, ale actului administrativ contestat, instanța reține a fi superfluă analiza celorlalte critici subsecvente de nelegalitate“.

„Pe cale de consecință, Tribunalul va constata nulitatea HCLM Constanţa nr. 67/2025 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului local al municipiului Constanţa“, au spus judecătorii.

Acum, însă, rămâne de văzut dacă această hotărâre va fi menținută de Curtea de Apel, în recurs.

Dosar pentru anularea Regulamentului Consiliului Local Constanța

Amintim, este vorba despre dosarul cu indicativul 2553/118/2025, înregistrat pe rolul Tribunalului Constanța pe 27 mai 2025, cauză în care se solicită anularea, dar și suspendarea Regulamentului de organizare și funcționare a Consiliului Local Constanța, adoptat de aleșii locali în ședința din februarie 2025.

Obiectul dosarului este reprezentat de o cerere de anulare a unui act administrativ, respectiv, de suspendare a executării acestuia, fiind vorba, așa cum precizam mai sus, despre HCLM Constanța nr. 67/2025, ce vizează aleșii locali.

Potrivit datelor oficiale consultate de Ziarul Amprenta, HCLM Constanța nr. 67 din 28 februarie 2025 vizează „aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Consiliului Local al Municipiului Constanța“.

Alineatele (4) – (10) din Articolul 27 al HCL contestate, ce vizează „desfășurarea ședințelor consiliului local“, detaliază modul în care ar trebui să se realizeze accesul publicului, dar și înscrierea la luarea cuvântului în cadrul ședințelor desfășurate online.

Minuta hotărârii

Iată minuta hotărâii din procesul ce vizează modalitatea de întrunire a consilierilor locali:

„Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta Ovanesian Felicia Nadina, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Municipiului Constanţa.

Admite cererea de intervenție accesorie formulată de intervenienții accesoriu Florin Daniel Cocargeanu, Cătălin Florin Iacob și Edward Ilyus Nedelcu, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Municipiului Constanţa.

Constată nulitatea actului administrativ constând în HCLM Constanţa nr. 67/2025, adoptată de Consiliul Local al Municipiului Constanţa.

Dispune suspendarea efectelor HCLM Constanţa nr. 67/2025, adoptată de Consiliul Local al Municipiului Constanţa, până la soluționarea definitivă a cererii privind anularea acesteia, înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța sub nr. ds.2553/118/2025.

Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.

Recursul se depune la Tribunalul Constanţa.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței, astăzi, 09.09.2025“

Hotărârea Tribunalului fusese luată în primă instanță, astfel că a fost atacată în recurs de Consiliul Local Constanța, după cum am precizat mai sus.

În întreg acest context, decizia pe care o va lua Curtea de Apel în recurs este cu atât mai importantă cu cât va fi definitivă și va influența toate ședințele viitoare ale Consiliului Local Constanța.

Sursa documentare: Portalul Național al Jurisprudenței www.rejust.ro, Portalul Instanțelor de Judecată

OBSERVAȚII:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.

Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.

Citește și:

Consiliul Local Constanța, acțiune fulger la Tribunal! Sunt vizate ședințele online