Primăria Constanța ar putea rămâne fără circa 14.000 mp de teren, revendicat de Apele Române! Iată unde se află și ce a decis Curtea Supremă
Justiție
Primăria Constanța ar putea rămâne fără un teren de circa 14.000 mp, suprafață revendicată de Apele Române și pentru care, în primă instanță, Tribunalul a dispus anularea hotărârii de consiliu local prin care primăria și-a intabulat dreptul de proprietate asupra terenului!
Totuși, procesul nu s-a oprit aici, căci Curtea de Apel Constanța a casat hotărârea primei instanțe și a decis, în apel, să respingă acțiunea deschisă de Apele Române prin Administrația Bazinală de Apă Dobrogea Litoral, motivând faptul că instituția nu ar avea calitatea procesuală cerută de lege pentru a deschide un astfel de proces.
Recent, însă, Curtea Supremă a casat, la rândul său, hotărârea prin care, de această dată, Primăria Constanța primea câștig de cauză și a trimis dosarul înapoi la Curtea de Apel Constanța, pentru rejudecarea apelului declarat de municipalitate împotriva deciziei Tribunalului, prin care ANAR-ABADL devenea, din nou, administratorul terenului, care astfel intra în proprietatea Statului Român.
Astfle, ieri, 4 noiembrie 2025, la Curtea de Apel Constanța s-a desfășurat primul termen în rejudecarea procesului, magistrații instanței de apel hotărând să amâne procesul pentru luna decembrie 2025, pentru ca între timp să fie efectuate două expertize de specialitate în cauză.
În speță, litigiul vizează o suprafață totală de 14.173 mp, teren situat între străzile Gheorghe Economu (la Nord) și strada Ciprian Porumbescu, „formată din baza malului până unde este plaja (denumit în schiţă taluz jos) şi malul de sus (denumit în schiţă mal)“.
Sursa foto: Google Maps
Apelul declarat de Primăria Constanța, rejudecat de Curtea de Apel
Dosarul are indicativul 22293/212/2017*, reînregistrat la data de 4 septembrie 2025 pe rolul Secției I Civile a Curții de Apel Constanța, în urma deciziei de rejudecare a cazului pronunțată de Curtea Supremă.
Obiectului dosarului este reprezentat de o cerere de „revendicare imobiliară“, formulată de Administrația Națională Apele Române prin Administrația Bazinală de Apă Dobrogea Litoral, în contradictoriu cu Municipiul Constanța prin Primar (nr., adică Primăria Constanța) și Consiliul Local Constanța.
Următoarea înfățișare în proces se va desfășura la data de 16 decembrie 2025, ora 11.00, pentru ca în proces să poată fi administrată proba cu cele două expertize încuviințate de judecători.
Minuta hotărârii primei instanțe
Așa cum precizam mai sus, Tribunalul Constanța, care a judecat în primă instanță cazul ce vizează terenul intabulat de Primăria Constanța, a admis acțiunea în revendicare formulată de ANAR ABADL și a constatat că HCL din 2000 este nelegală cu privire la terenul revendicat.
Iată minuta Hotărârii 2627/2020 a Tribunalului Constanța:
„Respinge ca nefondată excepţia lipsei calității procesual active a reclamantei Administraţia Naţională ##### ###### prin Administraţia Bazinală de Apă Dobrogea Litoral.
Respinge ca nefondată excepţia lipsei calităţii procesual pasive a pârâtului Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice, excepţie invocată de pârâţii Municipiul Constanţa şi Consiliul Local al Municipiului Constanţa.
Respinge ca nefondată excepţia inadmisibilităţii invocării excepţiei de nelegalitate a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Constanţa, nr.16/28.01.2000, invocată de pârâţii Municipiul Constanţa şi Consiliul Local al Municipiului Constanţa.
Admite excepţia de nelegalitate a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Constanţa, nr.16/28.01.2000, invocată de reclamanta Administraţia Naţională Apele Române prin Administraţia Bazinală de Apă Dobrogea Litoral.
Constată că Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Constanţa, nr.16/28.01.2000, este nelegală cu privire la art.1 cu referire la teren în suprafaţă de 13.173 mp din totalul de 60,25 ha.
Admite în parte acţiunea formulată de reclamanta Administrația Națională Apele Române prin Administrația Bazinală de Apă Dobrogea Litoral, cu sediul în Constanţa, (…) în contradictoriu cu pârâţii Municipiul Constanța prin Primar (nr., Primăria Constanța) cu sediul în Constanţa, b-dul Tomis nr. 51, Consiliul Local Constanța, cu sediul în Constanţa, b-dul Tomis nr. 51 (…).
Obligă pârâţii Municipiul Constanţa prin Primar (nr., Primăria Constanța) şi Consiliul Local al Municipiului Constanţa să lase pârâtului Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice în deplină proprietate şi reclamantei Administraţia Naţională Apele Române prin Administraţia Bazinală de Apă Bazinală Litoral în deplină posesie, terenul în suprafaţă de 13.173 mp (nr. 14.173 mp, după îndreptarea de eroare materială), identificat în expertiza judiciară (…) ca fiind situat pe raza municipiului Constanţa, între str. Gheorghe Economu (la Nord) şi str. Ciprian Porumbescu, formată din baza malului până unde este plaja (denumit în schiţă taluz jos) şi malul de sus (denumit în schiţă mal), astfel:
– Suprafaţa de 2230 mp (suprafata delimitată de punctele 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15, 16. 17. 18. 19,20,21,22,23,24.25. anexa 1)
– Suprafaţa de 3682 mp (suprafata delimitată de punctele 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26, 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38, 39, 40, 41. 42. 43. 44. 45. 46. 57. 48. 49. 50. 51. 52. anexa 1)
– Suprafaţa de 8261 mp (suprafata delimitată de punctele 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39, 40. 41. 42. 43. 44, 45,46. 57. 48, 49, 50, 51, 52. 53, 54. 55. 56. anexa 2)
Cu apel în termen de 30 de zile de la comunicare.
Pronunţată în şedinţă publică, azi, 27.10.2020“
Cu alte cuvinte, Apele Române câștigau la fond procesul cu Primăria Constanța, care era obligată să lase terenul în deplină proprietate și posesie Statului Român și în administrarea ANAR-ABADL.
Minuta hotărârii prin care Primăria Constanța câștigase procesul
Lucrurile s-au schimbat însă, așa cum precizam anterior, la Curtea de Apel Constanța, instanță care a ajuns la concluzia că Apele Române nu ar fi avut calitatea cerută de lege pentru a deschide procesul.
Iată minuta Hotărârii 31/2023 a Curții de Apel, ulterior casată de Curtea Supremă:
„Admite apelul.
Schimbă în tot sentinţa civilă apelată în sensul că:
Admite excepţia lipsei calităţii procesuale active a intimatei Administraţia Naţională Apele Române – Administraţia Bazinală de Apă Dobrogea-Litoral.
Respinge acţiunea civilă formulată de reclamanta Administraţia Naţională Apele Române – Administraţia Bazinală de Apă Dobrogea-Litoral în contradictoriu cu pârâtele Municipiul Constanţa prin Primar, Consiliul Local al Municipiului Constanţa şi Statul Român prin Ministerul Finanţelor prin DGFP –AJFP Constanţa, ca fiind formulată de o persoană lipsită de calitate procesuală activă.
Obligă intimaţii Administraţia Naţională Apele Române – Administraţia Bazinală de Apă Dobrogea-Litoral şi Statul Român prin Ministerul Finanţelor prin DGFP –AJFP Constanţa către apelanţii Municipiul Constanţa prin Primar şi Consiliul Local al Municipiului Constanţa la plata sumei de 1428 lei reprezentând cheltuieli de judecată, onorariu avocat (în cotă de câte 50% fiecare).
Cu drept de recurs în termen de 30 de zile de la comunicarea prezentei decizii.
Recursul se va depune la Curtea de Apel Constanţa.
Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei la 03.02.2023
Document: Hotarâre 31/2023 03.02.2023“
În întreg acest context, rămâne de văzut care va fi decizia Curții de Apel Constanța în procesul dintre Primăria Constanța și Apele Române cu privire la terenul de 14.000 mp.
Sursa documentare: Portalul Național al Jurisprudenței www.rejust.ro, Portalul Instanțelor de Judecată
Sursa foto 2: Google Maps
OBSERVAȚII:
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
Citește și:
