Teren din Mamaia preluat de administrația Mazăre, disputat de Apele Române, care spun că este plajă, și compania unui regretat afacerist, apropiat al fostului primar
Justiție
Ședință importantă astăzi, 23 septembrie 2026, la Curtea de Apel Constanța, instanță unde un teren din stațiunea Mamaia, preluat în patrimoniul Primăriei Constanța, în timpul administrației Mazăre, este acum disputat de Apele Române, care spun că este plajă, și de compania unui regretat afacerist, apropiat al fostului primar Radu Mazăre, dar și al fostului președinte al Consiliului Județean Constanța, Nicușor Constantinescu.
Plaja Mamaia
Amintim, cazul s-a întors la Curtea de Apel Constanța după ce Curtea Supremă de Justiție a admis recursul declarat de Apele Române, care pierduseră de două ori procesul în apel, la Curtea de Apel.
În acest context, situația privind terenul din Mamaia revendicat drept plajă este cu atât mai tensionată cu cât va fi pentru a treia oară când procesul este judecat de aceeași instanță.
De asemenea, trebuie spus că procesul fusese câștigat în primă instanță de Apele Române, dar de două ori, la judecarea apelului, instituția a pierdut procesul, ajungând în recurs, la Înalta Curte de Casație și Justiție, care a hotărât rejudecarea apelului.
Mai trebuie precizat, totodată, că hotărârea pe care o vor lua judecătorii de la Curtea de Apel Constanța în cea de-a treia rejudecare a dosarului va putea fi ulterior, din nou, atacată în recurs la Curtea Supremă.
Apele Române susțin că terenul din Mamaia reprezintă, de fapt, plaja litoralului românesc
Potrivit surselor oficiale consultate de Ziarul Amprenta, dosarul 24802/212/2017** a fost reînregistrat la data de 15 mai 2026, pe rolul Curții de Apel Constanța, la Secția I Civilă a instanței, iar astăzi, 23 septembrie 2026, de la ora 10.00, cazul privind terenul care ar fi plaja litoralului românesc se va relua.
La mijlocul litigiului se află, potrivit surselor oficiale consultate de Ziarul Amprenta, un teren de 537 mp, situat în stațiunea Mamaia, zona Cazino Sud.
Apele Române susțin în proces că terenul reprezintă plaja litoralului românesc, astfel că ar trebui să revină în proprietatea Statului Român, din care a fost scos în baza unor hotărâri ale Consiliului Local Constanța adoptate în urmă cu circa 20 de ani, după cum susțin reprezentanții statului, hotărârile fiind însă nelegale, conform acelorași susțineri.
Așa cum arătam în edițiile anterioare, în proces a cerut să intervină și compania unui regretat afacerist din oraș, cunoscut drept apropiat al fostului primar Radu Mazăre și al fostului președinte al Consiliului Județean Constanța, Nicușor Constantinescu.
Regretatul afacerist este Ozghen Husein, al cărui deces a fost anunțat în luna mai 2025 de fostul președinte CJC Nicușor Constantinescu, acesta din urmă aflându-se în momentul respectiv în executarea unei pedepse privative de libertate.
postarea publicată de Nicușor Constantinescu la decesul lui Ozghen Husein
Detalii despre anunțul privind decesul lui Ozghen Husein pot fi consultate aici.
Pentru a reveni la procesul care se va rejudeca acum la Constanța în urma deciziei Curții Supreme, una dintre societățile private din procesul intentat de Apele Române în revendicarea celor 537 mp despre care ABADL spune că reprezintă plaja litoralului românesc este comapania Cofetărie Pizzarie Mimoza SRL, companie din care Ozghen Husein s-a retras în favoarea fiului său, Narcis Husein.
Minuta hotărârii de rejudecare, decizie pronunțată de Curtea Supremă
Dosarul în care este revendicat terenul despre care ABADL spune că este plajă se alfă pe rolul instanțelor de aproape nouă ani.
Înalta Curte de Casație și Justiție a României a decis, în dosarul 24802/212/2017*, să admită recursurile declarate de Apele Române prin Administrația Bazinală de Apă Dobrogea și de Statul Român.
Pe cale de consecință, Curtea Supremă a casat hotărârea judecătorilor din Constanța care stabiliseră că Apele Române nu ar fi putut intenta procesul, neavând calitatea necesară cerută de lege pentru acest demers.
Astfel, instanța supremă a trimis dosarul înapoi la Constanța, pentru rejudecarea apelului.
Iată minuta Hotărârii 624/2026:
„Decizia nr. 624
Admite recursurile declarate de reclamanţii Administraţia Naţională Apele Române – Administraţia Bazinală de Apă Dobrogea Litoral şi Statul Român, prin Ministerul Finanţelor, reprezentat de Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Galaţi – Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Constanţa împotriva deciziei civile nr. 53C din 20 februarie 2025 a Curţii de Apel Constanţa-Secţia I civilă.
Casează decizia recurată şi trimite cauza, spre rejudecarea apelurilor, aceleiaşi curţi de apel.
Definitivă“.
Apele Române, câștig de cauză la Tribunal
Așa cum arătam și în edițiile anteriaore, inițial, cazul fusese înregistrat pe rolul Judecătoriei Constanța, în 2017, însă magistrații acestei instanțe au decis declinarea dosarului la Tribunal, instanța competentă să soluționeze cererea în revendicare a terenului presupus plajă din Mamaia.
Tribunalul Constanța a stabilit că terenul ar fi plajă
În primă instanță, Tribunalul Constanța a admis, în anul 2020, acțiunea în revendicare și au obligat municipalitatea să lase terenul Statului Român în deplină proprietate și Apelor Române în deplină administrare.
Iată minuta Hotărârii 734/2020 a Tribunalului Constanța:
„Respinge excepţia inadmisibilităţii acţiunii în revendicare, invocată de pârâţii Minicipiul Constanţa prin Primar şi Consiliul Local Constanţa, ca nefondată.
Respinge excepţia lipsei calităţii procesuale active a reclamantei Administraţia Naţională Apel Române – Administraţia Bazinală de Apă Dobrogea Litoral (ANAR – ABADL) invocată de pârâţi.
Admite excepția de nelegalitate a HCLM nr.109/28.02.2005 şi HCLM nr. 314/25.05.2005 ale Consiliului Local al Municipiului Constanţa.
Constată că HCLM nr.109/28.02.2005 şi HCLM nr. 314/25.05.2005 ale Consiliului Local al Municipiului Constanţa sunt nelegale cu privire la trecerea terenului în suprafaţă de 537 mp situat în staţiunea Mamaia – Zona Cazino Sud în domeniul privat al mun. Constanţa, identificat cu nr. cadastral 242048 în cartea funciară nr. 242048 a Municipiului Constanţa.
Respinge excepţia de nelegalitate a HCLM nr. 427/15.09.2006, HCLM nr.154/26.04.2001; HCLM nr. 433/25.07.2005; HCLM nr. 49/20.01.2006, HCLM nr. 285/18.05.2007, invocată de reclamanta Administrația Națională Apele Române prin Administrația Bazinală de Apă Dobrogea – Litoral.
Admite acțiunea formulată de reclamanții Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice și Administrația Națională Apele Române prin Administrația Bazinală de Apă Dobrogea – Litoral în contradictoriu cu pârâţii Municipiul Constanţa prin Primar, Consiliul Local al mun. Constanţa, R.A.E.D.P.P. Constanţa; S.C. Cofetărie Pizzerie Mimoza S.R.L. şi S.C. Plaza Events SRL.
Obligă pârâţii Municipiul Constanţa prin Primar, Consiliul Local al mun. Constanţa, R.A.E.D.P.P. Constanţa; S.C. Cofetărie Pizzerie Mimoza S.R.L. şi S.C. Plaza Events SRL să lase reclamantului Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice în deplină proprietate și reclamantei Administrația Națională Apele Române prin Administrația Bazinală de Apă Dobrogea – Litoral în deplină administrare, terenul în suprafață totală de 537 mp reprezentând faleza Mării Negre situat în staţiunea Mamaia – Zona Cazino Sud, identificat cu nr. cadastral 242048 în cartea funciară nr. 242048 a Municipiului Constanţa.
Dispune rectificarea cărții funciare CF 242048 a Municipiului Constanţa în sensul radierii mențiunii de înscriere a dreptului de proprietate în favoarea Municipiului Constanţa, dreptului de administrare în favoarea R.A.E.D.P.P. Constanţa şi dreptului de folosinţă în favoarea S.C. Cofetărie Pizzerie Mimoza S.R.L.
Admite în parte cererea formulată de către d-nul expert Văleanu Mădălin – Cornel privind suplimentarea onorariului de expert.
Stabilește suma de 25000 lei cu titlu de onorariu definitiv cuvenit domnului expert Văleanu Mădălin – Cornel pentru întocmirea raportului de expertiză în specializarea geologie.
Obligă reclamanţii la plata în contul domnului expert Văleanu Mădălin – Cornel a diferenței de onorariu în cuantum de 10000 lei.
Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare.
Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței azi, 14.04.2020.
Hotărâre 734/2020 din 14.04.2020“
Ulterior, prin Încheierea de îndreptare a erorii materiale din Sentința 734/2020, pronunțată pe 13 mai 2025, a fost schimbată sintagma „faleza Mării Negre“ cu „plaja Mării Negre“.
De ce a admis Tribunalul acțiunea
În motivarea Hotărârii 734/2020, prin care se stabilise în primă instanță că terenul revendicat ar fi plaja litoralului românesc, judecătorii de la Tribunalul Constanța au arătat, printre altele:
„Concluzia potrivit căreia terenul revendicat prezintă caracterul geomorfologic de plajă , conform tuturor definiţiilor ştiinţifice de specialitate este susţinută de mai multe argumente precum:
- terenul se aflăm în sectorul morfologic al plajei superioare în ciuda antropizării zonei;
- terenul este supus în continuare factorilor naturali care creează relieful litoral (dune de nisip, dar şi înaintarea liniei valurilor în timpul furtunilor extreme) în ciuda antropizării acestei zone;
- pe acest teren nu au fost edificate construcţii cu caracter permanent până în anii 2005 – 2006 , iar eliberarea autorizaţiei de construire nu a respectat studiul geotehnic;
- în documentele de delimitare a domeniului public al Statului ##### (plajele litoralului românesc) de domeniul public şi privat al Municipiului Constanţa, semnat la data de 20.03.2000 de CN ,, ##### ######”S.A. ŞI Primăria Municipiului Constanţa, terenul litigios apare figurat pe planşele analizate ca fiind plajă“.
Curtea de Apel Constanța, două hotărâri nefavorabile Apelor Române
Totuși, așa cum precizam mai sus lucrurile s-au schimbat la Curtea de Apel Constanța, instanța de apel ajungâ la concluzia că, de fapt, Apele Române nu ar fi avut calitatea cerută de lege pentru a putea deschide un astfel de proces pentru a revendica terenul despre care spun că este plajă.
Iată minuta Hotărârii 273/2022 pronunțată în apel de judecătorii Secției I Civile a Curții de Apel în procesul pentru terenul revendicat drept plajă:
„Admite apelurile.
Schimbă în parte sentinţa civilă apelată, astfel:
Admite excepţia lipsei calităţii procesuale active a reclamanţilor Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice şi Administraţia Naţională Apele Române prin Administraţia Bazinală de Apă «Dobrogea Litoral» şi respinge acţiunea ca fiind formulată de persoane lipsite de calitate procesuală activă.
Menţine dispoziţiile care nu sunt contrare prezentei decizii, respectiv cele privind soluţionarea excepţiei inadmisibilităţii acţiunii în revendicare şi onorariul expertului Văleanu Mădălin-Cornel.
Obligă intimaţii Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice şi Administraţia Naţională Apele Române prin Administraţia Bazinală de Apă «Dobrogea Litoral»către apelantul Municipiul Constanţa la plata sumei de 8.361 lei (taxă judiciară de timbru, onorariu avocat, onorariu expert) şi către apelantele Cofetărie Pizzarie Mimoza SRL şi SC Plaza Events SRL la plata sumei de câte 25 lei, reprezentând cheltuieli de judecată în apel.
Cu recurs în 30 de zile de la comunicare, ce se va depune la Curtea de apel Constanţa.
Pronunţată în şedinţă publică, azi, 8.12.2022.
Document: Hotarâre 273/2022 08.12.2022“
Printr-o încheiere de ședință ulterioară s-a dispus, la fel ca la Tribunal, înlocuirea sintagmei „faleza Mării Negre“ cu „plaja Mării Negre“.
Ulterior, Apele Române și Statul Român au declarat recurs împotriva acestei hotărâri, recursurile fiind admise de Curtea Supremă, care a trimis dosarul înapoi la Curtea de Apel Constanța, pentru rejudecarea apelurilor.
Totuși, și după rejudecarea apelurilor, astfel cum dispusese Curtea Supremă, judecătorii de la Curtea de Apel Constanța au ajuns din nou la concluzia că Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice și Administrația Națională Apele Române nu aveau calitatea cerută de lege pentru a deschide procesul pentru terenul din Mamaia revendicat drept plajă.
Iată minuta Hotărârii 53/2025 a Curții de Apel Constanța prin care, în apel, acțiunea în revendicare pentru terenul presupus a fi plajă a fost respinsă din nou, ca fiind formulată de persoane fără calitate procesuală activă:
„Admite apelurile
Schimbă în parte sentinţa civilă apelată, astfel:
Admite excepţia lipsei calităţii procesuale active a reclamanţilor Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice şi Administraţia Naţională Apele Române prin Administraţia Bazinală de Apă «Dobrogea Litoral».
Respinge cererea ca fiind formulată de persoane fără calitate procesuală activă. Menţine dispoziţiile sentinţei apelate care nu sunt contrare prezentei decizii.
Obligă intimaţii Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice şi Administraţia Naţională Apele Române prin Administraţia Bazinală de Apă «Dobrogea Litoral» către apelantul Municipiul Constanţa la plata sumei de 9.361 lei şi către apelantele Cofetărie Pizzarie Mimoza SRL şi SC Plaza Events SRL la plata sumei de câte 25 lei, reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 30 de zile de la comunicare.
Cererea de recurs se va depune la Curtea de Apel Constanţa, sub sancţiunea nulităţii.
Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei, astăzi, 20.02.2025.
Document: Hotarâre 53/2025 20.02.2025“
Aceasta este hotărârea care a fost atacată, din nou, în recurs de către Statul Român și Apele Române la Curtea Supremă, instanța supremă hotărând pentru a doua oară să fie rejudecat la Curtea de Apel dosarul privind terenul revendicat drept plajă din Mamaia.
Hotărârea Curții Supreme privind terenul revendicat drept plajă este definitivă, astfel că dosarul a fost reînregistrat pe rolul Curții de Apel Constanța și urmează să fie judecat astăzi, 23 septembrie 2026.
Cifrele Cofetărie Pizzarie Mimoza SRL, parte în procesul privind terenul revendicat drept plajă
Potrivit listafirme.ro, platformă consultată pe 22 septembrie 2026, compania Cofetărie Pizzarie Mimoza SRL a fost înființată în anul 1992, are sediul social pe strada Pescarilor, nr. 26 și se ocupă în principal de închirierea și subînchirierea bunurilor imobiliare proprii sau închiriate.
Asociați figurează Enis Husein și Narcis Husein, ultimul figurând și ca administrator al societății.
În 2025, Cofetărie Pizzarie Mimoza SRL a declarat un angajat, profit 275.213 lei, datorii 2.209.474 de lei și cifra de afaceri 581.376 de lei.
Cifrele Plaza Events SRL, din procesul pentru terenul din Mamaia
Potrivit listafirme.ro, platformă consultată la data de 22 septembrie 2026, compania Plaza Events SRL a fost înființată în anul 2012, are sediul social în Piața Ovidiu, nr. 14 și se ocupă în principal de hoteluri și alte facilități de cazare similare.
Asociați figurează Marian Dinu, Florin Adrian Dinu și Alexandru Dinu, primul figurând și ca administrator.
În 2025, Plaza Events SRL a declarat șase angajați, pierderi 156.534 de lei, datorii 3.612.224 de lei și cifra de afaceri 1.988.299 de lei.
Sursa documentare: Portalul Național al Jurisprudenței www.rejust.ro, Portalul Instanțelor de Judecată, Portalul Curții Supreme
Foto cu rol ilustrativ
OBSERVAȚII:
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
Citește și:
