Tribunalul, motivare IMPORTANTĂ pentru învățământul din Constanța! Sunt vizate două cunoscute școli din oraș

Învățământul din Constanța este vizat de motivările a două hotărâri decisive, luate în primă instanță de judecătorii de la Tribunal și care fac referire la două cunoscute școli din oraș!

În speță, este vorba despre motivarea judecătorilor de la prima instanță în cele două procese prin care școlile și-au recăpătat personalitatea juridică, deciziile fiind însă supuse recursului.

Cele două unități de învățământ care au câștigat procesul intentat Consiliului Local Constanța pentru recăpătarea personalității juridice ce le fusese luată prin hotărâre a aleșilor locali sunt Școala Gimnazială Nr. 6 Nicolae Titulescu (detalii despre procesul câștigat, aici) și, respectiv, Școala Gimnazială Nr. 22 IC Brătianu (detalii despre procesul câștigat, aici), două cunoscute școli din oraș.

Motivarea hotărârii din procesul intentat de Școala Gimnazială Nr. 6 Nicolae Titulescu

Astfel, în motivarea deciziei favorabile privind Școala Gimnazială Nr. 6 Nicolae Titulescu, prin care a fost anulată în parte hotărârea Consiliului Local Constanța în ce privește această unitate de învățământ, judecătorii de la Tribunalul Constanța au arătat, printre altele, că nu numai că HCL nu ar fi motivată potrivit cerințelor legale, dar și că o unitate de învățământ poate pierde personalitatea juridică ce a fost dobânită conform legii numai prin reorganizare aprobată prin ordin al ministrului Educației.

„Din analiza conţinutului actului administrativ contestat, tribunalul constată că în preambulul hotărârii, pârâtul (nr., Consiliul Local Constanța) a enumerat prevederile legale şi operațiunile administrative premergătoare adoptării actului administrativ, fără a reda niciun motiv referitor la situaţia de fapt care a determinat reorganizarea Școlii Gimnaziale nr. 6 Nicolae Titulescu Constanţa (sau a celorlalte unităţi şcolare şi preşcolare), în sensul lipsirii reclamantei de personalitate juridică şi arondării acesteia împreună cu Grădinița cu program normal Căsuța poveştilor Constanţa pârâtei Școala Gimnazială nr. 24 Ion Jalea“, a spus instanța.

Conform judecătorilor, „aspecte care ţin de motivarea actului nu reies nici din referatul de aprobare, care, potrivit art. 136, alin. 8), lit. a) din OUG nr. 57/2019, ar trebui să reprezinte instrumentul de prezentare şi motivare“.

„Susținerile pârâtului din întâmpinarea formulată, potrivit cărora măsura ar fi fost impusă de lipsa de spaţiu (săli de clasă), de necesitatea asigurării accesului egal la educaţie şi formare profesională, de nevoia integrării copiilor cu cerințe educaționale speciale înscriși la reclamantă în învățământul de masă, nu pot fi primite, întrucât asemenea motive nu se regăsesc în preambulul Hotărârii nr. 459/25.10.2024 şi nici în cuprinsul operațiunilor administrative care au stat la baza adoptării Hotărârii nr. 459/25.10.2024“, a spus Tribunalul.

„Pentru aceste argumente, motivul mai sus analizat este apreciat ca fiind întemeiat“, a arătat prima instanță cu privire la nemotivarea hotărârii de consiliu invocată ca argument de către unitatea de învățământ.

Totodată, judecătorii au mai spus că „(…) o unitate de învățământ care a dobândit personalitate juridică conform legii nu o poate pierde ca urmare a organizării rețelei școlare în baza art. 19, alin. 6), lit. a) din Legea nr. 198/2023, ci numai în urma desfășurării procedurii de reorganizare, iar aprobarea reorganizării unităților de învățământ se realizează prin ordin al ministrului Educației, iar nu prin hotărâre a consiliului local“.

„Autoritățile publice locale au exclusiv competenţa de a iniția procedura de reorganizare a unor unități de învățământ preuniversitar de stat cu personalitate juridică, însă această procedură este una distinctă de cea a organizării rețelei școlare“, au mai arătat judecătorii în motivarea aceleiași decizii.

Astfel, judecătorii primei instanțe au concluzionat în procesul deschis de Școala Gimnazială Nr. 6 Nicolae Titulescu faptul că „în aprecierea acestei instanţe, în virtutea concluziilor mai sus redate, pârâtul a încălcat prevederile legale redate, procedând la reorganizarea unităților de învățământ menţionate la pct. 32 din Anexa 1 din HCL Constanţa nr. 459/25.10.2024 respectiv reclamanta, Grădinița cu program normal «Căsuța poveştilor» Constanţa şi Grădinița cu program normal nr. 24 Constanţa prin intermediul procedurii de organizare a rețelei școlare a unităților de învățământ preuniversitar de stat şi particular din mun. Constanța pentru anul școlar 2025 – 2026“.

Motivarea hotărârii din procesul intentat de Școala Gimnazială Nr. 22 IC Brătianu

În ce privește procesul intentat de Școala Gimnazială Nr. 22 IC Brătianu, judecătorii primei instanțe au arătat în motivarea deciziei favorabile unității de învățământ, printre altele, că „reclamanta (nr., unitatea de învățământ) a invocat neîndeplinirea procedurii de transparență decizională prevăzute de art. 7 din Legea nr. 52/2003, arătând că proiectul hotărârii nu a fost supus publicității și dezbaterii, împiedicând formularea de opinii, propuneri ori solicitarea de dezbateri publice“.

Au spus astfel judecătorii că „pârâtul (nr., Consiliul Localo Constanța) nu a dovedit îndeplinirea integrală a acestor cerințe imperative, deși a depus «documentația» care a stat la baza actului, fără a proba parcurgerea etapelor de informare și consultare publică în sensul legii“.

„În lipsa acestor dovezi, instanța reține încălcarea procedurii de transparență, ceea ce atrage nelegalitatea actului“, au spus judecătorii de la Tribunal.

„Pe de altă parte“, a mai arătat prima instanță în continuare, „sub aspectul motivării hotărârii, instanța constată că trimiterea generică la referatul de aprobare, raportul de specialitate și avizele de oportunitate nu suplinește obligația de motivare în fapt și în drept, cerută de normele de tehnică legislativă și de principiile dreptului administrativ, în special atunci când măsura dispusă are consecințe structurale și patrimoniale semnificative, precum pierderea personalității juridice a unei unități de învățământ“.

Conform instanței, „în privința cadrului material, Consiliul Local, deși are competență în organizarea rețelei școlare potrivit art. 129 din Codul administrativ și art. 19 alin. (6) lit. a) din Legea nr. 198/2023, trebuie să exercite această competență cu respectarea condițiilor legale privind motivarea, avizarea, transparența și proporționalitatea măsurii“.

Tribunalul a arătat astfel că „în cauză, nu s-a demonstrat care sunt criteriile obiective care au impus pierderea personalității juridice a reclamantei, în concret, în raport cu indicatorii prevăzuți de lege și de metodologiile Ministerului Educației, în timp ce reclamanta (nr., Școala Gimnazială Nr. 22 IC Brătianu) a susținut, fără o contrazicere probatorie pertinentă, că îndeplinește standardele necesare menținerii personalității juridice, iar măsura afectează proiecte finanțate și interesele elevilor, inclusiv ale celor cu cerințe educaționale speciale“.

„În absența unei motivări reale, complete și verificabile și a unei probe convingătoare a respectării procedurii de transparență, instanța constată că punctul 49 din Anexa nr. 1 a HCL nr. 459/2024 este nelegal și impune anularea sa parțială“, au mai precizat judecătorii Secției de Contencios administrativ și fiscal a Tribunalului.

Totodată, instanța a arătat că „apărările pârâtului (nr., Consiliul Local Constanța), în sensul că suspendarea sau anularea ar genera perturbări în organizarea rețelei școlare și că, ulterior, au intervenit acte la nivel central care oricum produc efecte similare, nu pot prevala asupra cerinței de legalitate a actului administrativ local“.

„Controlul de legalitate se raportează la data emiterii actului, iar eventuala existență a unor reglementări ulterioare nu acoperă viciile de procedură și de motivare ale actului atacat și nu lipsește de interes demersul de restabilire a situației juridice a reclamantei pentru perioada și efectele pe care hotărârea locală le-a generat“, au conchis magistrații.

Procesul câștigat de Școala Gimnazială Nr. 6 Nicolae Titulescu

Iată minuta Hotărârii 1105/2025  din 5 noiembrie 2025, a Tribunalului Constanța, prin care Școala Gimnazială Nr. 6 Nicolae Titulescu a câștigat procesul în primă instanță:

„Respinge excepţiile lipsei calităţii procesuale active şi lipsei de interes, invocate de pârâtul Consiliul Local al Municipiului Constanţa, ca neîntemeiate.

Admite în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta Școala Gimnazială Nr. 6 Nicolae Titulescu Constanța în contradictoriu cu pârâţii Consiliul Local al Municipiului Constanța şi Școala Gimnazială Nr. 24 Ion Jalea Constanța.

Anulează în parte Hotărârea nr. 459/25.10.2024 a Consiliului Local al mun. Constanţa în ceea ce priveşte punctul 32 din Anexa nr. 1 a hotărârii referitor la arondarea, ca unităţi de învăţământ fără personalitate juridică, a reclamantei (nr., Școala Gimnazială Nr. 6 Nicolae Titulescu) şi a Grădiniţei cu program normal Căsuţa poveştilor Constanţa, pârâtei Şcoala Gimnazială nr. 24 „Ion Jalea” Constanţa.

Obligă pârâtul Consiliul Local al Municipiului Constanţa la plata către reclamantă a sumei de 7190 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.

Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare, cererea de recurs urmând a se depune la Tribunalul Constanţa-Secţia de Contencios Administrativ şi Fiscal.

Pronunţată la data de 05.11.2025, în conformitate cu prevederile art. 402 din CPC sub rezerva art. 396 alin. 2 din CPC raportat la art. 401 alin. 2 teza ultimă din CPC.

Document: Hotarâre 1105/2025 05.11.2025“

Decizia a fost luată în dosarul înregistrat pe 17 aprilie 2025, pe rolul Tribunalului Constanța, Secția de Contencios administrativ și fiscal, unde a primit indicativul 1926/118/2025.

În cauză, Școala Gimnazială Nr. 6 Nicolae Titulescu a solicitat anularea și, respectiv, suspendarea HCLM Constanța nr. 459 din 25 octombrie 2024, acțiunea fiind promovată în instanță în contradictoriu cu Consiliul Local Constanța, dar și cu Școala Gimnazială Nr. 24 Ion Jalea.

Ce hotărâseră consilierii locali cu privire la unitatea școlară

Amintim, prin HCL 459 din 25 octombrie 2024 a fost aprobată organizarea rețelei școlare a unităților de învățământ preuniversitar de stat și particular din municipiul Constanța pentru anul școlar 2025 – 2026.

Astfel, prin HCL 459/2024, Școala Gimnazială Nr. 6 Nicolae Titulescu și-a pierdut personalitatea juridică și a devenit structură a Școlii Gimnaziale Nr. 24 Ion Jale, alături de Grădinița cu Program Normal Nr. 24 și Grădinița cu Program Normal Căsuța Poveștilor.

Acum, rămâne de văzut dacă decizia judecătorilor de la Tribunalul Constanța cu privire la recăpătarea personalității juridice de către Școala Gimnazială Nr. 6 Nicolae Titulescu, în urma anulării în parte a HCL prin care era arondată Școlii Gimnaziale Nr. 24 Ion Jalea Constanța va fi atacată în recurs.

Procesul câștigat de Școala Gimnazială nr. 22 IC Brătianu

Iată minuta hotărârii din 7 noiembrie 2025, a Tribunalului Constanța, prin care Școala Gimnazială Nr. 22 IC Brătianu a câștigat procesul în primă instanță:

„Admite în parte acţiunea formulată de reclamanta Şcoala Gimnazială nr. 22 I.C. Brătianu Constanţa, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Municipiului Constanţa.

Anulează parţial Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Constanţa nr. 459/25.10.2024, în ceea ce priveşte punctul 49 din Anexa nr. 1, referitor la trecerea reclamantei în categoria unităţilor fără personalitate juridică şi arondarea acesteia la Liceul Tehnologic Pontica.

Respinge cererea modificatoare formulată în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratului Şcolar Judeţean Constanţa ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.

Respinge acţiunea formulată în contradictoriu cu pârâtul Liceul Tehnologic Pontica ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.

Obligă pârâtul Consiliul Local al Municipiului Constanţa la plata către reclamantă a cheltuielilor de judecată în cuantum de 7.140 lei reprezentând onorariul apărătorului ales.

Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.

Cererea de recurs se va depune la Tribunalul Constanţa – Secţia de Contencios Administrativ şi Fiscal, sub sancţiunea nulităţii.

Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei, astăzi, 07.11.2025.

Document: Hotarâre    07.11.2025“

Așa cum precizam în edițiile anterioare, în hotărârea CLC atacată, prin care a fost stabilită organizarea rețelei școlare și care vizează școlile din Constanța, Școala 22 IC Brătianu este prevăzută ca structură a Liceului Tehnologic Pontica, fără să aibă personalitate juridică.

Acum, judecătorii au anulat această hotărâre a Consiliului Local Constanța, astfel că ar urma ca unitatea școlară să își recapete personalitatea juridică.

Rămâne însă de văzut dacă în cauză părțile vor declara recurs în cele două proecse.

Sursa documentare: Portalul Național al Jurisprudenței www.rejust.ro, Portalul Instanțanțelor de Judecată

OBSERVAȚII:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.

Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.

Citește și:

Atenție, părinți: O populară școală din Constanța își RECAPĂTĂ personalitatea juridică, a hotărât Tribunalul! Este vizată și o grădiniță din oraș

Victorie în instanță pentru o cunoscută școală din Constanța! La mijloc este personalitatea juridică a unității de învățământ