Un investitor care vrea să ridice un P+4 în Palazu Mare, proces pentru a primi autorizația de construire! Primăria Constanța refuzase că se anulase PUZ-ul cartierului
Justiție
Soarta unui viitor imobil cu regim de înălțime P+4, ce ar urma să fie ridicat în cartierul Palazu Mare, din Constanța, se decide în instanță, după ce Primăria Constanța a fost dată în judecată de investitorul imobiliar, nemulțumit de faptul că autoritatea locală nu i-a eliberat autorizația de construire a blocului.
cartierul Palazu Mare – secțiune prezentată la dezbaterea pentru elaborarea noului PUZ Palazu Mare
La rândul său, Primăria Constanța a transmis răspunsul negativ pentru viitorul bloc cu patru etaje din cartierul Palazu Mare, motivat de faptul că PUZ-ul pentru Palazu Mare fusese anulat definitiv de judecători într-un alt proces.
Cazul privind cererea investitorului de a se emite autorizația de construire pentru imobilul P+4 a ajuns acum la Curtea de Apel Constanța, după ce Tribunalul a admis doar în parte cererea dezvoltatorului imobiliar, obligând Primăria Constanța să soluționeze cererea de emitere a autorizației formulată de societatea privată, „fără a mai putea invoca ca motiv de refuz impedimentul legat de anularea Hotărârilor Consiliului Local al Municipiului Constanţa nr. 121/16 mai 2011, nr. 258/31 iulie 2017 şi nr. 254/28 iunie 2018 (nr., privind PUZ Palazu Mare), dispusă prin Decizia civilă a Curţii de Apel Constanţa nr. 157/19 februarie 2025“.
În speță, este vizat un viitor bloc cu patru etaje, ce ar urma să fie construit în cartierul Palazu Mare, din Constanța, pe strada Sentinelei nr. 36 lot 1 și lot 2, investitorul imobiliar fiind compania IFCO SA.
Detalii despre acest proiect imobiliar pot fi consultate aici.
Astfel, dosarul a ajuns ieri, 13 octombrie 2026, pe rolul Curții de Apel Constanța, după ce atât investitorul imobiliar, dar și Primarul Municipiului Constanța au atacat în recurs hotărârea primei instanței.
La Curtea de Apel Constanța, dosarul se află în etapa prealabilă stabilirii primului termen, urmând să fie repartizat aleatoriu unui complet de judecată.
Minuta hotărârii primei instanțe
Așa cum precizam mai sus, în primă instanță, Tribunalul Constanța a admis doar în parte cererea de chemare în judecată formulată de investitorul imobiliar IFCO SA, obligând Primăria Constanța să soluționeze cererea de eliberare a autorizației de construire pentru blocul din cartierul Palazu Mare.
Discuțiile se poartă în dosarul cu indicativul 2805/118/2025, al cărui obiect este reprezentat de o cerere de obligare la emiterea unui act administrativ, iar părțile sunt reclamanta IFCO SA și, respectiv, Primarul Municipiului Constanța, în calitate de pârât.
Iată minuta Hotărârii 627/2026 a Tribunalului Constanța privind autorizația cerută pentru viitorul bloc din Palazu Mare:
„Admite în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta SC IFCO SA, în contradictoriu cu pârâtul Primarul Municipiului Constanța.
Obligă pârâtul să soluţioneze cererea de emitere a autorizaţiei de construire înregistrată de reclamantă la Primăria municipiului Constanţa sub nr. 166728/29 august 2024, fără a mai putea invoca ca motiv de refuz impedimentul legat de anularea Hotărârilor Consiliului Local al Municipiului Constanţa nr. 121/16 mai 2011, nr. 258/31 iulie 2017 şi nr. 254/28 iunie 2018, dispusă prin Decizia civilă a Curţii de Apel Constanţa nr. 157/19 februarie 2025.
Obligă pârâtul să achite reclamantei suma de 4.215 lei cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând taxa judiciară de timbru şi onorariul apărătorului ales.
Respinge în rest cererea de chemare în judecată, ca nefondată.
Respinge cererea pârâtului având ca obiect cheltuielile de judecată, ca neîntemeiată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se depune la Tribunalul Constanţa – Secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Pronunţată astăzi, 20 mai 2026, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.
Document: Hotarâre 627/2026 20.05.2026“
Din motivarea hotărârii Tribunalului Constanța privind autorizația pentru viitorul bloc din Palazu Mare
În motivarea Hotărârii 627/2026 ce vizează viitorul bloc cu patru etaje din cartierul Palazu Mare, judecătorii de la Tribunalul Constanța au arătat, printre altele, că „prin cererea înregistrată la Primăria municipiului Constanța nr. (…) august 2024, reclamanta IFCO SA a solicitat emiterea autorizației de construire în vederea desființării corp C1-parter existent și edificării locuințe colective P + 4E, amenajare și împrejmuire teren, pentru terenul situat în mun. Constanța, str. Sentinelei, nr. 36, lot. 1 și 2, jud. Constanța“.
Judecătorii au spus că „Tribunalul reține că autoritatea pârâtă a acționat cu exces de putere atunci când a refuzat admiterea cererii (…) pe motiv că documentația de urbanism menționată în certificatul de urbanism a fost anulată, întrucât, pe de o parte, i. hotărârea instanței prin care s-a anulat documentația de urbanism nu era general obligatorie de la data pronunțării, ci de la data publicării în monitorului oficial al județului Constanța și, pe de altă parte, ii. în cadrul refuzului exprimat nu este realizată o analiză concretă din care să rezulte dacă imobilul propus spre autorizare încalcă sau nu reglementările urbanistice“.
„Efectele hotărârii judecătorești de anularea a unui act administrativ cu caracter normativ se nasc pentru terți odată cu publicarea deciziei în monitorul oficial al României sau în monitoarele oficiale ale județelor sau al municipiului București, după caz, fără a putea fi opuse acestora înainte de acest moment obiectiv“, se arată în hotărârea vizând Palazu Mare.
„Prin refuzul explicit exprimat prin Adresa nr. R166728/10 aprilie 2025, pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI CONSTANȚA a nesocotit chiar dispozițiile pe care își fundamentează soluția de respingere a cererii de emitere a autorizației de construire, ignorând în mod nepermis faptul că, potrivit art. 23 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, hotărârile judecătoreşti definitive prin care s-a anulat în tot sau în parte un act administrativ cu caracter normativ sunt general obligatorii numai după publicare“, au spus judecătorii referitor la cererea vizând cartierul Palazu Mare.
„Or, în cauza de față, cererea de emitere a autorizației de construire a fost înregistrată la data de 29 august 2024 și a fost respinsă la data de 10 aprilie 2025, când, în mod cert, Decizia Curții de Apel Constanța nr. 157/2025, pronunțată în dosarul nr. ####/118/2023, prin care s-a dispus anularea HCL Constanța nr. 121/16 mai 2021, HCL nr. 258/31 iulie 2017, HCL nr. 254/28 mai 2018 și HCL nr. 372/2020, nu era publicată în monitorul oficial județean. Acest aspect rezultă cu claritate din faptul că motivarea acestei soluții s-a realizat la data de 17 octombrie 2025, conform mențiunilor înscrise la finalul documentului, fiind publicată în monitorul județean după această data“, au spus judecătorii.
„Așadar, la data la care pârâtul a invocat cu titlu general că nu poate admite cererea reclamantei de emitere a autorizației de construire ca urmare a faptului că documentația de urbanism a fost anulată, respectiv 10 aprilie 2025, Decizia Curții de Apel Constanța nr. 157/2025, pronunțată în dosarul nr. ####/118/2023, prin care s-a dispus anularea HCL Constanța nr. 121/16 mai 2021, HCL nr. 258/31 iulie 2017, HCL nr. 254/28 mai 2018 și HCL nr. 372/2020, nu era opozabilă reclamantei, deoarece nu era publicată în monitorul oficial județean și nu putea fi avută în vedere de pârât în cadrul procedurii de emitere a autorizației“, se mai arată în hotărârea vizând viitorul bloc din Palazu Mare.
cartierul Palazu Mare – secțiune prezentată la dezbaterea pentru elaborarea noului PUZ Palazu Mare
„Decizia invocată ca motiv de refuz pentru respingerea cererii reclamantei a produs efecte erga omnes și a devenit obligatorie la mai bine de 6 (șase) luni de la data exprimării refuzului de emitere a autorizației de construire, situație în care, nefiind opozabilă reclamantei, nu-i putea fi opusă acesteia în cadrul procedurii de autorizare, criticile formulate sub acest aspect prin cererea de chemare în judecată fiind întemeiate“, a explicat Tribunalul Constanța.
„În atare context, dat fiind faptul că nici la data formulării cererii de autorizare, nici la data formulării răspunsului de respingere a cererii decizia de anulare a documentației de urbanism nu era opozabilă reclamantei ca urmare a nepublicării, se impune ca la soluționarea cererii de autorizare din data de 29 august 2024 să fie avute în vedere și documentațiile de urbanism anulate prin Decizia Curții de Apel Constanța nr. 157/2025, pronunțată în dosarul nr. ####/118/2023, întrucât numai o astfel de măsură este de natură a înlătura complet vătămarea adusă prin excesul de putere manifestat de pârât“, se mai arată în hotărârea vizând imobilul din Palazu Mare.
Instanța a mai spus că „a admite contrariu într-o situație precum cea din prezenta cauză, în care între data exprimării refuzului nejustificat și data soluționării definitive a contestației formulate împotriva refuzului nejustificat s-a publicat soluția de anulare a documentației de urbanism, ar însemna ca demersul judiciar inițiat de reclamantă să fie unul pur formal, ce nu are aptitudinea de înlătura vătămarea creată de actul administrativ asimilat“.
„Înlăturarea vătămării produse într-o astfel de ipoteză apare și mai stringentă în condițiile în care reclamanta a făcut dovada faptului că pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI CONSTANȚA a emis autorizații de construire în favoarea altor persoane în baza acelorași documentații de urbanism anulate, deși acestea înregistraseră cererile de emitere a autorizațiilor ulterior înregistrării cererii reclamantei“, au mai spus judecătorii referitor la autorizațiile pentru cartierul Palazu Mare.
Acum, rămâne de văzut ce va decide Curtea de Apel Constanța cu privire la autorizația pentru viitorul bloc din cartierul Palazu Mare.
Cifrele IFCO SA, investitorul imobiliar din Palazu Mare
Potrivit listafirme.ro, platformă consultată la data de 13 octombrie 2026, compania IFCO SA, care vrea să construiască imobilul cu patru etaje din cartierul Palazu Mare, a fost înființată în 1991, are sediul social în Constanța, pe strada Zburătorului, nr. 4 și se ocupă în principal de „lucrări de construcții ale proiectelor utilitare pentru fluide“.
Administrator figurează Bogdan Cezar Potamin.
În 2025, compania a declarat 32 de angajați, pierderi 202.210 lei, datorii 3.439.933 de lei și cifra de afaceri 8.594.268 de lei.
Sursa documentare: Portalul Național al Jurisprudenței www.rejust.ro, Portalul Instanțelor de Judecată, Primăria Municipiului Constanța
OBSERVAȚII:
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
Citește și:
