INTERVIU cu subcomisarul de poliție Traian Saulea, împuternicitul șefulului Serviciului pentru Imigrări al Județului Constanța. Tot mai mulți străini aleg municipiul reședință – cine sunt, unde lucrează și ce arată datele instituției

Subcomisarul de poliție Traian Saulea, împuternicitul șefulului Serviciului pentru Imigrări al Județului Constanța a acordat Ziarului Amprenta un interviu în care a vorbit despre responsabilitățile funcției de conducere și provocările gestionării migrației în județul Constanța.

Subcomisarul de poliție Traian Saulea lucrează din 2007 în cadrul instituției, iar după aproape două decenii de activitate în domeniu a ajuns la conducere, fiind desemnat în decembrie 2026 și ulterior împuternicit în funcția de șef.

Cu o echipă tânără, a cărei medie de vârstă este sub 30 de ani, acesta coordonează o activitate dinamică, desfășurată 24 de ore din 24, într-un context în care numărul cetățenilor străini din evidențele instituției a crescut de la 6.425, în urmă cu cinci ani, la 18.559 în prezent. 

Într-un interviu acordat publicației noastre, acesta dezvăluie că instituția a emis în cursul anului 6.773 de permise de ședere și a soluționat 3.830 de cereri pentru avize de muncă. Pe parcursul interviului, am abordat subiecte precum controalele pentru depistarea șederii ilegale și a muncii nedeclarate, digitalizarea procedurilor, dar și integrarea familiilor străine.”Este o muncă frumoasă. În fiecare zi poate să apară ceva nou. În același timp putem să ajutăm comunitatea străină să se integreze și societățile comerciale prin aducerea de forță de muncă.”, a evidențiat Traian Saulea.

1. Care sunt principalele atribuții ale Serviciului pentru Imigrări Constanța și care sunt cele mai mari provocări cu care vă confruntați în activitatea de zi cu zi?

Serviciul pentru Imigrări al Județului Constanța, prin cele două compartimente din structura sa, asigură managementul șederii și al rezidenței pentru cetățenii străini care își stabilesc reședința pe raza județului Constanța, precum și depistarea persoanelor care încalcă prevederile legale. În activitatea zilnică, ne străduim să oferim cetățenilor români și străini care se prezintă la ghișeele noastre informații complete și un timp de așteptare cât mai redus pentru procesarea și soluționarea cererilor.

2. Cum a evoluat activitatea instituției în ultimii ani, în contextul schimbărilor privind migrația, mobilitatea forței de muncă și numărul cetățenilor străini care aleg să locuiască sau să lucreze în județul Constanța? (număr permise de ședere și avize de angajare emise)

Având în vedere modificările legislative aduse de O.U.G. nr. 25/2024 (prin care a fost abrogată O.G. nr. 25/2014 și modificată O.U.G. nr. 194/2002), o mare parte din activitatea serviciului nostru a fost digitalizată, reducând semnificativ necesitatea prezenței fizice a solicitanților la sediu.

În anul curent, am emis un număr de 6.773 de permise de ședere și am soluționat 3.830 de cereri pentru avize de muncă, înregistrând o tendință crescătoare comparativ cu anul precedent.

3. Care sunt cele mai frecvente probleme cu care se confruntă cetățenii străini atunci când solicită documente de ședere, drept de muncă sau alte forme de avizare? Există proceduri care le creează dificultăți în mod special?

 O dificultate identificată o reprezintă efectuarea programărilor online prin intermediul aplicației proprii a Inspectoratului General pentru Imigrări, necesare în vederea depunerii documentelor pentru prelungirea dreptului de ședere. Prin intermediul programului de audiențe, încercăm să acordăm sprijinul necesar tuturor persoanelor care întâmpină dificultăți la completarea programării.

4. Câți cetățeni străini se află în evidențele Serviciului pentru Imigrări Constanța și din ce țări provin cei mai mulți? Cum s-au modificat aceste cifre în ultima perioadă?

În prezent, avem în evidență 16.900 de cetățeni străini din state terțe și 1.659 de cetățeni din Uniunea Europeană. Aceștia provin, în principal, din țări precum Turcia, Nepal și Sri Lanka. Spre comparație, în urmă cu 5 ani, Serviciul pentru Imigrări al Județului Constanța avea în evidență 6.425 de cetățeni străini.

5. Care sunt principalele motive pentru care cetățenii străini aleg județul Constanța: locurile de muncă, studiile, afacerile, reîntregirea familiei sau alte oportunități? Din ce domenii economice provin cei mai mulți lucrători străini din județul Constanța?

Principalele scopuri pentru care cetățenii străini solicită acordarea unui drept de ședere în județul Constanța sunt: angajarea în muncă, reîntregirea familiei (membri de familie ai cetățenilor români sau ai altor cetățeni străini) și studiile. Cei mai mulți lucrători străini sunt integrați pe piața muncii în domenii precum HoReCa, construcții și prestări servicii.

Nu știm dacă se va stopa tendința ascendentă a sosirii lucrătorilor străini în România odată cu noua schimbare legislativă. Sperăm însă că, odată cu nouă schimbare, să nu mai fie străini care să vină în România și să nu respecte scopul inițial!

Totodată, cetățenii străini solicită acordarea unui drept de ședere în județul Constanța pentru reîntregirea familiilor. Au început cetățenii străini să-și aducă familiile aici. Sunt copii integrați la școală. Chiar am avut o surpriză, anul trecut, la un control, în Mamaia, unde am găsit o familie soț-soție care lucra în cadrul unui hotel, iar dimineață la 8.00, copilul mergea la școală, iar hotelul îi punea la dispoziție transportul. A fost un lucru de admirat.

Cei mai mulți străini sunt pe raza municipiului Constanța, ulterior în Mangalia, în stațiunile de pe litoral – pe perioada sezonului estival, dar și alte zone, în mod punctual – precum Medgidia sau Cernavodă.

Pe raza județului Constanța sunt în total 900 de studenți care au drept de ședere pe întregului ciclu de studiu. Dacă studentul nu termină studiile în perioada inițială, noi putem să prelungim dreptul de ședere cu încă un an de zile și pentru absolvenți cu șase luni de zile. Dacă acesta dorește să găsească un loc de muncă, putem prelungi cu încă nouă luni de zile – pe lângă perioada inițială.

Cei mai mulți studenți sunt din Moldova, Israel – care studiază medicina, din Iordania…. Mulți sunt studenți la Universitatea Ovidius, dar studiază și la Universitatea Maritimă Constanța.

6. Cât de des efectuați controale și ce nereguli sunt constatate cel mai frecvent?

Efectuăm controale atât prin mijloace proprii, cât și în cooperare cu alți parteneri instituționali, în funcție de dinamica situației operative sau la solicitarea acestora. În cursul acestui an, am participat la 35 de acțiuni comune și am efectuat 54 de controale de specialitate.

7. Ce situații de ședere ilegală sau de muncă fără forme legale întâlniți cel mai des? (despre măsuri de îndepărtare de pe teritoriul României)

Principalul motiv al intrării în ședere ilegală îl constituie nerespectarea termenului de valabilitate stabilit prin viza de intrare sau prin permisul de ședere. În privința muncii fără forme legale, constatăm uneori că nu toți angajatorii efectuează demersurile necesare pentru încadrarea regulamentară în muncă a străinilor. Din acest motiv, unii cetățeni străini ajung în situație de ședere ilegală sau muncesc nedeclarat, fără să cunoască în detaliu prevederile legale. Pentru a preveni aceste situații, desfășurăm constant campanii de informare destinate atât cetățenilor străini, cât și angajatorilor.

8. În ce măsură volumul solicitărilor și al verificărilor pune presiune pe personalul instituției? Există suficiente resurse umane și logistice pentru gestionarea activității și ce ar trebui îmbunătățit?

Creșterea constantă a numărului de solicitări generează un volum ridicat de muncă, însă colectivul nostru gestionează activitatea cu maximă responsabilitate.

Zilnic avem în jur de 50 de solicitări, în medie. Noi lucrăm la capacitate maximă și sprijinim toți cetățenii care se adresează Serviciului.

Printre prioritățile noastre permanente se numără optimizarea proceselor interne, digitalizarea fluxurilor de lucru și adaptarea continuă a resurselor la cerințele operative, astfel încât să asigurăm servicii rapide și de calitate pentru toți cetățenii.

9. Cât de des efectuați controale și ce nereguli sunt constatate cel mai frecvent?

Efectuăm controale atât prin mijloace proprii, cât și în cooperare cu alți parteneri instituționali, în funcție de dinamica situației operative sau la solicitarea acestora.

Sunt și controale organizate la nivel european, în spațul Schengen, controale naționale planificate, precum și cele inopinate, atunci când situația o impune.

În cursul acestui an, am participat la 35 de acțiuni comune și am efectuat 54 de controale de specialitate.

10. Cum colaborează Serviciul pentru Imigrări Constanța cu celelalte instituții – Inspectoratul Teritorial de Muncă, Poliția Română, Jandarmeria, autoritățile locale și angajatorii pentru prevenirea și combaterea încălcării legislației privind imigrația?

Avem o colaborare foarte bună cu partenerii din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, precum și cu Inspectoratul Teritorial de Muncă Constanța și Poliția Locală Constanța. Sprijinul direct și constant al acestor instituții contribuie la îndeplinirea cu succes a tuturor activităților noastre planificate.

Participăm periodic la acțiuni, la solicitarea IPJ Constanța și a Jandarmeriei Constanța.

Noi facem acțiuni periodice cu sprijinul Grupării Mobile de Jandarmi Constanța și cu cel al IPJ Constanța.

Totodată ni se solicită sprijinul de către Poliția Locală de fiecare dată când ei depistează un cetățean străin pentru verificări suplimentare și, de multe ori, preluăm străinii respectivi de la poliția locală și noi facem actele necesare în vederea returnării dacă este cazul, dacă nu, punerii în legalitate. Așadar, colaborăm foarte strâns cu structurile MAI din județul Constanța, precum și cu ITM Constanța, dar și cu Poliția Locală.

Cu ITM Constanța avem o colaborare foarte strânsă. Verificările pe tema depistării cetățenilor care desfășoară activități lucrative fără forme legale le facem în cooperare, majoritatea, dar le facem și individual, însă de obicei se suprapun activitățile de muncă ilegală cu muncă fără contract.

Cu această ocazie, doresc să adresez mulțumiri tuturor partenerilor instituționali pentru cooperare și susținere.

11. Care sunt principalele obiective ale Serviciului pentru Imigrări Constanța pentru următoarea perioadă și ce mesaj le transmiteți cetățenilor străini și angajatorilor care trebuie să respecte legislația privind șederea și încadrarea în muncă?

Obiectivul nostru principal este implementarea eficientă a politicilor naționale în domeniul migrației. Transmitem cetățenilor străini și angajatorilor îndemnul de a se informa din surse oficiale cu privire la drepturile și obligațiile pe care le au în țara noastră și de a respecta cu strictețe cadrul juridic aplicabil pe teritoriul național, precum și în spațiul Schengen.