Nicolae Matei, fostul primar din Năvodari, a scăpat de dosarul de la DNA: Are de achitat, în schimb, despăgubiri URIAȘE

Judecătorii Tribunalului Constanța s-au pronunțat astăzi, 14 noiembrie 2025, în dosarul fostului primar al orașului Năvodari, Nicolae Matei. Acesta a fost trimis în judecată de DNA pentru abuz în serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine ori pentru altul un folos necuvenit (3 infracțiuni) și de conflict de interese. Decizia nu este definitivă.

În rechizitoriul întocmit, procurorii au reținut următoarea stare de fapt:

„În calitate de primar al orașului Năvodari, inculpatul Matei Nicolae, în perioada 2008-2011, beneficiind de sprijinul celorlalți doi inculpați, a desfășurat mai multe demersuri infracționale prin care a urmărit scoaterea abuzivă a mai multor imobile din patrimoniul unei societăți comerciale ce administra „Tabăra de copii Năvodari”.
Astfel, la data de 18 noiembrie 2008, inculpatul Matei Nicolae, în calitate de primar al orașului Năvodari, în mod nelegal, a emis o adresă care a stat la baza emiterii, de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, a unui certificat de atestare a dreptului de proprietate asupra unei suprafețe de aproximativ 6,2 ha teren, la acel moment folosită de societatea comercială menționată mai sus și care aparținea în realitate orașului Năvodari.
Prin acest document, s-a recunoscut dreptul de proprietate asupra terenului respectiv al unei societăți comerciale controlate de edil și administrată de inculpatul Dima Neculai. În realitate, această firmă era îndreptățită să-i fie retrocedată o suprafață de teren asemănătoare, dar situată într-o altă zonă, cu un potențial turistic mult mai mic.
Prin aceste demersuri infracționale, a fost creat un prejudiciu de 3.504.500 euro (reprezentând contravaloarea terenului la data săvârșirii faptei) atât în dauna orașului Năvodari cât și în dauna societății care avea drept de folosință asupra terenului respectiv pe termen nelimitat, concomitent cu obținerea unui folos necuvenit pentru firma beneficiară a terenului.
În același context, în cursul anului 2011, întrucât societatea (păgubită ca urmare a retrocedării terenului) datora mai multe sume de bani Primăriei Năvodari (taxe, impozite etc.), inculpatul Matei Nicolae a inițiat, cu încălcarea prevederilor legale, o hotărâre de consiliu local, prin care un număr de 298 de clădiri situate în Tabăra de copii Năvodari, au fost inventariate în domeniul privat al orașului Năvodari.
Hotărârea de Consiliu Local, adoptată la inițiativa inculpatului și pusă în executare de către acesta, a reprezentat o expropriere în adevăratul sens al cuvântului, clădirile societății respective fiind scoase din patrimoniul acesteia și introduse în cel al orașului Năvodari, fără ca aceasta operațiune să fie justificată de cauze de utilitate publică ori să fi fost precedată de plata unei juste și prealabile despăgubiri.
Ulterior, Primăria orașului Năvodari a vândut la licitație publică o parte din bunurile respective, în condițiile în care societatea contestase executarea silită și achitase, cel puțin parțial, datoria invocată de instituția publică.
Acționând în această manieră, a fost produs un prejudiciu firmei respective, evaluat la suma de 4.482.438 lei.
În cele două situații menționate mai sus, edilul municipiului Năvodari a beneficiat de sprijinul celorlalți doi inculpați care au întocmit și semnat diverse documente, acte ce au stat la baza demersurilor infracționale menționate mai sus.
De altfel, la scurt timp după comiterea faptei reținute în sarcina sa, inculpatul Ciocănel Ștefan a părăsit funcția publică și a devenit directorul SC Tabăra Năvodari SA, la înființarea căreia (în anul 2011, prin Hotărâre de Consiliu Local), au fost aduse drept aport la capitalul social, o parte din bunurile expropriate în condițiile de mai sus.

În cauză, s-au constituit părți civilă: societatea păgubită ca urmare a acțiunilor inculpaților cu suma de 68.731.222 lei, Ministerul Finanțelor Publice și Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului.
În ședința din data de 04.09.2017, Consiliul Local Năvodari a votat împotriva constituirii ca parte civilă în prezenta cauză.
A fost dispusă măsura asigurătorie a sechestrului asupra mai multor bunuri imobile ce aparțin inculpaților Matei Nicolae și Ciocănel Ștefan.

Dosarul a fost trimis spre judecare Tribunalului Constanța, cu propunere de a se menține măsurile asigurătorii dispuse în cauză.

În cauză, procurorii anticorupție au beneficiat de sprijinul ofițerilor de poliție din cadrul I.P.J. Constanța – Serviciul de Investigare a Criminalității Economice.

Amintim că, anterior, inculpatul Matei Nicolae a mai fost trimis în judecată de procurorii anticorupție, pentru săvârșirea unor infracțiuni de corupție și asimilate acestora (comunicate nr. 1698/VIII/3 din 28 noiembrie 2014 și 909/VIII/3 din 10 decembrie 2012), iar într-una din cauze a fost condamnat definitiv la pedeapsa închisorii.

Facem precizarea că această etapă a procesului penal reprezintă, conform Codului de procedură penală, finalizarea anchetei penale și trimiterea rechizitoriului la instanță spre judecare, situație care nu poate să înfrângă principiul prezumției de nevinovăție“.

Decizia de azi a magistraților Tribunalului Constanța

Tip solutie: a intervenit amnistia sau prescripţia ori decesul făptuitorului (art. 10 lit. g C.P.P.)

Solutia pe scurt: Încetează procesul penal având ca obiect săvârşirea infracţiunii de abuz în serviciu de către inculpatul MATEI NICOLAE, ca urmare a împlinirii termenului de prescripție a răspunderii penale.

Încetează procesul penal având ca obiect săvârşirea infracţiunii de abuz în serviciu de către inculpatul MATEI NICOLAE, ca urmare a împlinirii termenului de prescripție a răspunderii penale.

Încetează procesul penal având ca obiect săvârşirea infracţiunii de abuz în serviciu de către inculpatul MATEI NICOLAE, ca urmare a împlinirii termenului de prescripție a răspunderii penale.

Încetează procesul penal având ca obiect săvârşirea infracţiunii de conflict de interese de către inculpatul MATEI NICOLAE, ca urmare a împlinirii termenului de prescripție a răspunderii penale.

Încetează procesul penal având ca obiect săvârşirea infracţiunii de complicitate la abuz în serviciu de către inculpatul DIMA NECULAI, ca urmare a împlinirii termenului de prescripție a răspunderii penale.

Încetează procesul penal având ca obiect săvârşirea infracţiunii de complicitate la abuz în serviciu de către inculpatul CIOCĂNEL ŞTEFAN, ca urmare a împlinirii termenului de prescripție a răspunderii penale.

Admite acţiunea civilă formulată de Statul Român, prin Ministerul Finanţelor, şi obligă pe inculpaţii MATEI NICOLAE şi DIMA NECULAI la plata, în solidar, către Statul Român, a sumei de 1.326.115 euro (în echivalentul în lei la cursul oficial al B.N.R. la data plății) ca echivalent pentru terenul în suprafaţă de 61.968 mp ce a făcut obiectul certificatului de atestare a dreptului de proprietate nr. 3142/08.12.2008.

Admite în parte acţiunea civilă formulată în cauză de partea civilă S.C. SIND ROMÂNIA SRL şi obligă pe inculpaţii:

– MATEI NICOLAE şi DIMA NECULAI la plata, în solidar, către aceasta, a sumei de 201.073 euro (în echivalentul în lei la cursul oficial al B.N.R. la data plății), sumă ce va fi actualizată cu dobânda legală şi indicele de inflaţie la momentul plăţii, ca echivalent pentru lipsa de folosinţă a terenului în suprafaţă de 61.968 mp ce a făcut obiectul certificatului de atestare a dreptului de proprietate nr. 3142/08.12.2008;

– MATEI NICOLAE şi CIOCĂNEL ŞTEFAN la plata, în solidar, către aceasta, a sumei de 914.200 euro (în echivalentul în lei la cursul oficial al B.N.R. la data plății), sumă ce va fi actualizată cu dobânda legală şi indicele de inflaţie la momentul plăţii, ca echivalent pentru lipsa de folosinţă a terenului în suprafaţă de 58 ha pe care se află cele 298 de clădiri ce au făcut obiectul HCL nr. 144/2011;

– MATEI NICOLAE şi CIOCĂNEL ŞTEFAN la plata, în solidar, către S.C. SIND ROMÂNIA SRL, a sumei de 6.144.171 euro (în echivalentul în lei la cursul oficial al B.N.R. la data plății), sumă ce va fi actualizată cu dobânda legală şi indicele de inflaţie la momentul plăţii, ca echivalent pentru lipsa de folosinţă a celor 298 de clădiri ce au făcut obiectul HCL nr. 144/2011.

Respinge, ca neîntemeiate, celelalte pretenţii civile ale S.C. SIND ROMÂNIA SRL.

Respinge, ca neîntemeiată, acţiunea civilă exercitată de S.C. BN SIND BALNEO TURISM SRL. Ia act că persoana vătămată Primăria Orașului Năvodari nu s-a constituit parte civilă în procesul penal.

Dispune luarea măsurilor asigurătorii ale sechestrului şi popririi asupra tuturor bunurilor mobile şi imobile ale inculpaţilor, respectiv asupra sumelor deţinute de aceştia în conturi, până la concurenţa sumelor la plata cărora aceştia au fost obligaţi prin prezenta.

Se comunică O.C.P.I. Constanţa, A.N.A.F. – Administraţia Financiară Constanţa şi Serviciul Fiscal Năvodari, Primăriei Mun. Constanţa şi Primăriei Orş. Năvodari în vederea identificării bunurilor, respectiv a sumelor deținute în conturi. Dispune avansarea din fondurile Ministerului de Justiţie către expertul judiciar Piron Marian a sumei de 94.000 lei cu titlu de rest neachitat din onorariul de efectuare a expertizei tehnice judiciare imobiliare.

Obligă pe inculpatul MATEI NICOLAE la plata către stat a sumei de 65.000 lei, pe inculpatul CIOCĂNEL ŞTEFAN la plata către stat a sumei de 35.000 lei şi pe inculpatul DIMA NECULAI la plata către stat a sumei de 20.000 lei, cu titlu de cheltuieli judiciare. Cu apel în 10 zile de la comunicare.

Pronunţată azi, 14.11.2025, prin punerea la dispoziţie a soluţiei prin mijlocirea grefei instanţei.

OBSERVAȚII:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.

Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.