Primarul comunei Crucea, Iulian Tudorache, avertisment dur privind comasarea comunelor: Să nu ne facem speranțe! Reforma o vor face în stilul caracteristic, pe baza unor calcule greșite!
Administrație locală
Într-un context tensionat pentru administrațiile locale din întrega țară aflate sub presiunea posibilei comasări a comunelor mici pe care PSD-ul vrea să o facă pe repede înainte, primarul comunei Crucea, Iulian Tudorache, a transmis într-o postare pe pagina sa de socializare că susține reorganizarea administrativ-teritorială și consideră că procesul de comasare a comunelor este necesar, însă trebuie realizat pe baza unor criterii clare și cu implicarea directă a administrațiilor locale. Edilul propune ca viitoarele comune să aibă cel puțin 5.000 de locuitori și atrage atenția că reforma nu trebuie să se limiteze la reducerea numărului de primării, ci să vizeze și modificarea legislației care îngreunează funcționarea administrațiilor locale.
Primarul spune că opinia cu privire la comasarea comunelor a fost prezentată și luni, 9 noiembrie 2026, în cadrul dezbaterilor organizate de Asociația Comunelor din România – filiala Constanța care au avut ca temă comasarea comunelor.
Potrivit lui Iulian Tudorache, pragul de 1.500 de locuitori vehiculat în discuțiile privind reorganizarea este prea mic, iar o reformă administrativă ar trebui să urmărească formarea unor unități administrativ-teritoriale cu minimum 5.000 de locuitori.
Edilul consideră că primarii trebuie să participe la elaborarea și implementarea reformei, pentru ca deciziile să țină cont de realitățile din teritoriu și de interesele comunităților. „Trebuie să fim parte din rezolvarea problemei și nu cauza, pentru că atunci când suntem parte putem gestiona subiectul în interesul cetățenilor pe care îi reprezentăm. Altfel, va pune cineva mâna pe un pix și va trasa de la București și nu cred că este varianta optimă”, a transmis primarul.
Edilul cere modificarea legislației conexe
Un alt aspect asupra căruia Iulian Tudorache a insistat în cadrul dezbaterilor este necesitatea modificării legislației care reglementează activitatea administrațiilor publice locale. În opinia sa, discuțiile nu ar trebui să se concentreze exclusiv asupra comasării comunelor, ci și asupra problemelor administrative care afectează deja funcționarea acestora.
Primarul a dat ca exemplu dificultatea recrutării arhitecților-șefi la nivelul comunelor, în condițiile în care salariile oferite, estimate la 3.500-4.000 de lei, nu ar atrage specialiștii cu pregătirea solicitată de lege.
De asemenea, acesta a semnalat blocajele legate de aplicarea cerințelor AMEPIP, care îngreunează înființarea unor societăți comerciale aflate în subordinea consiliilor locale și destinate furnizării unor servicii publice. Edilul a criticat faptul că, inclusiv pentru activități precum întreținerea spațiilor verzi, administrațiile locale trebuie să respecte cerințe pe care le consideră disproporționate în raport cu dimensiunea și specificul serviciului.
„Le-am transmis colegilor și doamnei președinte faptul că nu problema comasarilor trebuie să ne preocupe ci legislația conexă.
- De ce am rămas fără arhitecți șefi la comune?
- Pentru ca nu vine nimeni la nivelul de pregătire cerută în lege pe salarii de 3500-4000 lei.
- Nu sunt rezolvate problemele cu AMEPIP și nu putem înființa societăți ale consiliilor locale care să deservească comunele . În momentul de față ca să înființezi o societate care să taie iarba prin comuna ai de respectat aceleași criterii ca și la TAROM sau Hidroelectrica sau Șantierul Naval Constanța.”
Economii estimate la patru milioane de euro prin comasarea a patru comune
În sprijinul propunerii sale, primarul comunei Crucea a prezentat o simulare privind comasarea a patru comune, care au în medie aproximativ 80 de angajați fiecare. Potrivit calculelor sale, reorganizarea ar putea conduce la reducerea cu aproape jumătate a numărului total de angajați.
Modelul propus presupune menținerea unor birouri administrative în fiecare dintre comunele componente, cu un personal minim de patru persoane: un angajat pentru Registrul Agricol, unul pentru Taxe și Impozite, unul pentru Asistență Socială și o persoană care să asigure activitatea de casierie și îndrumarea cetățenilor.
În schimb, anumite compartimente, precum Urbanismul și Dezvoltarea, Contabilitatea, Achizițiile Publice și Starea Civilă, ar urma să fie centralizate la nivelul administrației comunei rezultate în urma comasării.
Iulian Tudorache susține că, prin această reorganizare, serviciile publice ar putea funcționa în continuare, în timp ce cheltuielile administrative ar fi reduse. Conform estimărilor prezentate de edil, economiile rezultate din diminuarea cheltuielilor de personal ar putea ajunge, pe durata unui mandat, la aproximativ patru milioane de euro pentru cele patru comune, respectiv câte un milion de euro pentru fiecare dintre comunitățile implicate.
Primarul a mai atras atenția că investițiile realizate în ultimii ani în cadastru, sisteme GIS și digitalizare ar trebui valorificate, astfel încât administrațiile reorganizate să poată furniza servicii cel puțin la nivelul celor existente în prezent.
„Pe o simulare pe care am efectuat-o referitoare la o comasare de 4 comune care în medie cumulează 80 de angajați poti reduce aproape jumătate din numărul acestora. Se vor înființa birouri la fiecare comuna alipită cu un minim de personal de 4 persoane: 1 la Registrul Agricol, 1 la Taxe și impozite, 1 la Asistență Socială și încă o persoană pe post de casier și îndrumare, se vor cumula la centru Urbanismul și Dezvoltarea, Contabilitatea, Achizițiile, Starea Civilă și se va putea funcționa foarte bine. S-au investit extrem de mulți bani în ultima perioadă pe cadastre, GIS, digitalizare ca să nu le putem face să meargă, poate chiar mai bine decât merg în momentul de față. Doar prin diferența de personal analizată mai sus se poate ajunge într-un mandat la economii de aproape 4.000.000 de euro câte un milion pentru fiecare comuna pentru dezvoltare. Iar beneficiile sunt mult mai multe.„, a precizat primarul.
„Specificul local nu dispare prin comasare”
Referindu-se la temerile privind pierderea identității comunităților locale, primarul comunei Crucea a susținut că reorganizarea administrativă nu presupune automat dispariția specificului fiecărei localități.
„Este nevoie în primul rând să terminam cu populismul. Este nevoie să profesionalizam funcția de primar. Nu poti nici măcar în momentul de față să spui ca faci o treabă bună dacă nu esti capabil să citești o execuție bugetară sa o urmaresti să faci o previziune și să intelegi ca o lege se citește în ansamblul ei și nu pe paragrafe. Se va termina astfel cu tatucul primar care trebuie să te mangaie pe creștet și la care ajungi și când îți fată oaia și când ti-a apărut o bubiță etc etc etc. Abia atunci vom merge înainte. Pentru ca dacă iti alegi primarul pentru cât de frumos te mangaie pe creștet s-ar putea ca crestetul tau să imbătrânească și să cheleasca și tu tot fără iluminat să stai, fără școli și fără servicii publice corecte.”, a spus edilul.
Acesta a amintit că însăși comuna Crucea este formată din șase sate, fiecare având particularități și o identitate proprie, păstrate de-a lungul timpului de locuitori.
În opinia sa, principala preocupare ar trebui să fie păstrarea capacității comunităților de a decide asupra investițiilor și proiectelor de dezvoltare. Edilul avertizează că primăriile nu trebuie transformate în simple structuri de colectare a taxelor și impozitelor, fără atribuții reale în ceea ce privește dezvoltarea locală.
„Și ar cam trebui să se termine cu „dispare specificul local” că vă explic eu: Comuna Crucea e o comună formată din 6 sate, fiecare cu specificul său, fiecare unic în felul lui, cu oameni unici aparținând unor comunități unice care au grijă să-și pastreze specificitatea.
Cel mai important este să ne luptăm ca zona de dezvoltare, partea de investiții să rămână la dispoziția comunităților locale. Să nu ni se ia acest atribut și funcția de primar de comună să nu rămână strict ca și un perceptor de taxe și impozite, pe care să le adunam și să le dăm către București.”
Totodată, Iulian Tudorache consideră că reforma administrativă ar trebui să fie însoțită de o profesionalizare a funcției de primar și de o abordare mai riguroasă a gestionării bugetelor publice, a execuțiilor bugetare și a planificării investițiilor.
În finalul mesajului său, edilul a făcut referire și la schimbarea de poziție pe care o observă în cadrul Asociației Comunelor din România în privința comasării, comparativ cu dezbaterile din luna februarie, când, potrivit acestuia, reprezentanții administrațiilor locale manifestau o atitudine diferită față de această idee.
„Dar eu zic să nu ne facem speranțe, pentru că niciodată roșii nu au fost interesați de reforme, așa că nu se va întâmpla nimic nici acum. Sau dacă o vor face, o vor face în stilul caracteristic, pe baza unor calcule greșite, așa cum au calculat să dea voturi de la Ciolacu către Simion.
Constatăm schimbarea extremă de atitudine a Asociației Comunelor în ceea ce privește comasarea comunelor. În februarie era toată lumea „rujată și fardată”, îmbrăcată în ie și strigau prin Parlamentul României, deși nu exista nici măcar un draft de document la momentul respectiv. Astăzi se stă la masă pe proiectul OUG.
Timpul este singurul martor obiectiv. Oamenii au memoria scurtă, însă ceea ce timpul nu va ierta timpul este modul în care înțelegem să ne poziționăm în a le apăra interesele”.
Primarul comunei Crucea susține că reforma trebuie să urmărească, înainte de toate, trei obiective: servicii publice de calitate, dezvoltarea comunităților și asigurarea infrastructurii necesare unui trai decent pentru cetățeni.
Citește și:
