Iată ce a transmis Curtea Supremă legat de procesul pe taxa auto din Constanța! Este vizată cererea Consiliului Local de a se judeca la altă instanță cu prefectul
Justiție
Judecătorii de la Curtea Supremă au vești de ultim moment pentru Consiliul Local Constanța, fiind vizat procesul pe taxa auto de 200 de lei, reintrodusă în 2026 după anularea din 2025, proces intentat de prefectul județului pentru anularea impozitului și câștigat în primă instanță de acesta.
Amintim, Consiliul Local Constanța s-a adresat Înaltei Curți de Casație și Justiție, Curții Supreme de Justiție a României, solicitând ca recursul în procesul privind taxa auto de 200 de lei să fie judecat la altă instanță din țară și nu la Curtea de Apel Constanța, cum ar urma în mod normal să se judece.
Recent, judecătorii de la Înalta Curte au transmis că dosarul format ca urmare a cererii de strămutare formulate de Consiliul Local Constanța a parcurs procedura de filtru, fiind repartizat aleatoriu unui complet de judecată din cadrul Secției de Contencios administrativ și fiscal a instanței supreme, care au stabilit data la care cererea va fi judecată.
Astfel, potrivit surselor oficiale consultate de Ziarul Amprenta, cererea de strămutare a procesului cu prefectul județului pentru taxa de 200 de lei reintrodusă în 2026 ar urma să fie analizată de magistrații Curții Supreme la finele acestei luni, mai precis, la data de 26 noiembrie 2026.
În speță, este vorba despre procesul câștigat în primă instanță de prefectul Constanța, care a obținut anularea în parte a hotărârii Consiliului Local Constanța prin care taxa auto de 200 de lei, anulată definitiv de judecători în anul 2025 a fost reintrodusă de consilierii locali pentru anul 2026.
Ulterior victoriei prefectului, procesul a ajuns la Curtea de Apel Constanța, unde Consiliul Local Constanța a atacat în recurs hotărârea primei instanțe prin care taxa auto a fost anulată (din nou).
Acum, Consiliul Local Constanța solicită practic de la Înalta Curte ca recursul declarat împotriva anulării HCL prin care a fost reintrodusă taxa auto din oraș să fie judecat de o altă curte de apel din țară și nu de Curtea de Apel Constanța.
Cerere de strămutare la Curtea Supremă se judecă la finele lunii
Dosarul în care Consiliul Local Constanța cere strămutarea procesului pe taxa auto din oraș a fost înregistrat la data de 21 octombrie 2026, pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, la Secția de Contencios administrativ și fiscal a instanței.
Cazul are indicativul 1934/1/2026, obiectul dosarului este reprezentat de o cerere de strămutare, iar petent este Consiliul Local al Municipiului Constanța, în timp ce Prefectul Județului Constanța este intimat.
Recent, judecătorii de la Curtea Supremă au anunțat că dosarul a parcursul procedura prealabilă, fiind repartizat aleatoriu unui complet de judecată din cadrul Secției de Contencios administrativ și fiscal a instanței supreme, care a stabilit data primului termen pe 26 noiembrie 2026, de la ora 11.00.
Așa cum precizam mai sus, în cazul în care cererea formulată de Consiliul Local Constanța va fi admisă, Înalta Curte de Casație și Justiție ar putea dispune ca procesul pe taxa auto să fie judecat de o altă instanță egală în grad, respectiv, de o altă curte de apel din țară și, pe cale de consecință, Curtea de Apel Constanța ar urma astfel să scoată dosarul de pe rolul său si să îl înainteze curții de apel desemnate de Înalta Curte.
Hotărârea pe care o va lua în cauză Curtea Supremă cu privire la cererea de strămutare a procesului pe taxa auto nu va putea fi atacată.
Amintim, în motivarea hotărârii de anulare, judecătorii de la Tribunalul Constanța au arătat, printre altele, că „nici argumentul potrivit căruia taxa (nr., taxa auto) urmărește descurajarea ocupării excesive a spațiului public nu poate valida actul contestat“.
„O măsură fiscală de reglementare comportamentală trebuie să fie, la rândul său, previzibilă, proporțională și conectată cu conduita pe care urmărește să o influențeze. Taxa analizată nu distinge între contribuabilul care staționează zilnic pe domeniul public și cel care nu folosește un asemenea spațiu, nu variază în funcție de gradul de utilizare, nu se raportează la zone, intervale orare, durată ori suprafață ocupată și nu este condiționată de o conduită efectivă“, au spus judecătorii despre taxa auto.
„În aceste condiții, finalitatea declarată de descurajare a ocupării domeniului public rămâne decuplată de mecanismul juridic instituit, care operează în mod abstract, anual și prezumtiv“, spune Tribunalul Constanța.
„Caracterul de impozit mascat rezultă tocmai din faptul că obligația fiscală este stabilită anual, în cuantum fix, pentru fiecare autovehicul aflat în proprietatea sau folosința contribuabilului, pe baza datelor din evidența fiscală, cu scadență generală și cu accesorii fiscale în caz de neplată“, au mai precizat judecătorii referitor la taxa auto, după cum vom arăta mai jos.
Cazul a ajuns la Curtea de Apel după ce Consiliul Local Constanța a declarat recurs împotriva hotărârii Tribunalului de a anulat taxa auto pe 2026, la fel cum a fost anulată definitiv și taxa auto pe 2025.
Taxa auto ar putea fi anulată definitiv în iarnă
Potrivit surselor oficiale consultate de Ziarul Amprenta, la data de 24 septembrie 2026, judecătorii de la Curtea de Apel Constanța, Secția de Contencios administrativ și fiscal a instanței, au anunțat că dosarul care vizează taxa auto a fost repartizat aleatoriu unui complet de judecată din cadrul secției, care a stabilit data primei înfățișări în recurs.
Cazul 787/118/2026 a ajuns în atenția Curții de Apel la data de 12 august 2026, în urma recursului declarat de Consiliul Local Constanța împotriva hotărârii luate în primă instanță de Tribunalul Constanța prin care impozitul pentru proprietarii de mașini – cunoscut drept taxa auto – a fost anulat din nou.
Astfel, recursul declarat de Consiliul Local Constanța pentru a menține taxa auto impusă proprietarilor de mașini din oraș va fi judecat de Curtea de Apel la data de 14 decembrie 2026, de la ora 9.00.
Hotărârea pe care o vor lua în cauză judecătorii de la Curtea de Apel cu privire la taxa auto este cu atât mai importantă cu cât va fi definitivă.
Pe de altă parte, rămâne de văzut ceva decide Curtea Supremă cu privire la cererea de strămutare a dosarului.
Minuta hotărârii primei instanțe prin care a fost anulată taxa auto pe 2026
Amintim, în prezent, taxa pentru proprietarii de mașini este suspendată de drept, ca urmare a faptului că a fost atacată în contenciosul administrativ de către prefect, dar și pentru că, anterior, aceasta fusese suspendată în primă instanță de către judecătorii de la Tribunalul Constanța, în dosarul intentat de aceiași cinci avocați din Baroul Constanța care au obșținut anul trecut anularea impozitului: Cristina Laura Andrei, Mirela Doicescu, Silvia Andronache, Eduard Niță și Emil Mihail Tatu.
În ce privește dosarul deschis de prefectul județului, dosarul 787/118/2026 a fost înregistrat pe rolul Secției de Contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Constanța la data de 12 februarie 2026, reprezentanții Instituției Prefectului Județul Constanța precizând, pentru Ziarul Amprenta, la momentul intentării acțiunii în instanță că „obiectul acțiunii este anularea în parte a HCL, respectiv taxa pentru utilizarea domeniului public și privat“, adică taxa auto de 200 de lei.
Părți în dosar sunt Prefectul Județului Constanța, în calitate de reclamant, acțiunea fiind promovată în contradictoriu cu Consiliul Local Constanța.
Obiectul dosarului este reprezentat de o acțiune a prefectului, o tutelă administrativă pentru anularea unui act administrativ emis de Consiliul Local Constanța, în speță fiind vorba, potrivit Portalului Instanțelor de Judecată, de HCL Constanța 462/2025.
Iată minuta hotărârii pronunțate la data de 24 iunie 2026 de către judecătorii de la Tribunalul Constanța, Secția de Contencios administrativ și fiscal a instanței, prin care taxa auto pe 2026 a fost anulată, hotărâre atacată de Consiliul Local Constanța la Curtea de Apel:
„Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Prefectul Județului Constanța în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Municipiului Constanța.
Anulează în parte Hotărârea Consiliului Local al municipiului Constanţa nr. 462/23.12.2025 privind stabilirea impozitelor şi taxelor la nivelul municipiului Constanţa în anul 2026, respectiv dispoziţiile Capitolului I din Anexa nr. 6, intitulat „Taxa pentru utilizarea domeniului public sau privat al municipiului Constanţa”.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cererea de recurs urmând a fi depusă la Tribunalul Constanţa – Secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Pronunţată astăzi 24.06.2026 prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.
Document: Hotarâre 24.06.2026“
Ulterior, așa cum precizam mai sus, această hotărâre a Tribunalului Constanța a fost atacată în recurs de Consiliul Local Constanța, calea de atac fiind declarată inițial la data de 30 iulie 2026 și apoi, din nou, la data de 6 august 2026.
În urma recursului declarat de Consiliul Local Constanța, dosarul a fost înaintat Curții de Apel Constanța, instanța de control judiciar, care va lua decizia definitivă în proces – practic, decizia definitivă care vizează taxa auto aplicată pentru proprietarii de mașini din Constanța.
De ce a anulat Tribunalul Constanța taxa auto din 2026
Așa cum precizam și în alte ediții, în motivarea Hotărârii 802/2026 prin care a fost anulată taxa auto, judecătorii de la Tribunalul Constanța au vorbit, printre altele, inclusiv despre „caracterul de impozit mascat“ al impozitului.
De asemenea, judecătorii au mai spus despre taxa auto că „apărările pârâtului (nr., Consiliul Local Constanța) întemeiate pe existența unei contraprestații constând în sistematizarea și regenerarea urbană a locurilor publice, dezvoltarea infrastructurii rutiere, construirea de pasaje, realizarea de parcări publice supraetajate ori finanțarea proiectelor de mobilitate urbană nu pot fi primite“.
„Aceste obiective pot reprezenta, în sine, finalități legitime ale administrației publice locale și pot fundamenta, în limitele legii, politici publice locale, alocări bugetare sau proiecte de investiții. Ele nu convertesc însă o taxă instituită nelegal asupra deținătorilor de autovehicule într-o taxă pentru utilizarea temporară a locurilor publice“, au explicat judecătorii.
Conform instanței, „contraprestația invocată de pârât are un caracter general, colectiv și nediferențiat, fiind aferentă unor obligații obișnuite ale autorității locale privind administrarea infrastructurii urbane“.
„Întreținerea drumurilor, organizarea circulației, dezvoltarea infrastructurii de mobilitate, realizarea de parcări ori regenerarea urbană sunt activități publice destinate comunității în ansamblul său, inclusiv persoanelor care nu datorează taxa, persoanelor care dețin locuri de parcare sau garaje, utilizatorilor autovehiculelor electrice, pietonilor, bicicliștilor ori utilizatorilor transportului public. Prin urmare, ele nu constituie o prestație corespunzătoare și determinată în favoarea subiecților taxei, aptă să justifice fiscal sarcina impusă exclusiv acestora“, au spus judecătorii în hotărârea prin care au anulat taxa auto din Constanța.
De asemenea, isntanța a arătat în continuare referitor la taxa auto că „nu poate fi acceptată nici apărarea potrivit căreia art. 486 alin. (1) din Codul fiscal ar permite instituirea unei taxe locale fără existența vreunei contraprestații sau fără legătură cu un beneficiu fiscal determinabil. Chiar dacă taxa prevăzută de art. 486 alin. (1) din Codul fiscal are un regim distinct de taxele speciale reglementate de art. 30 din Legea nr. 273/2006, natura sa juridică rămâne aceea a unei taxe, nu a unui impozit“.
„Or, potrivit art. 2 pct. 55 din Legea nr. 273/2006, taxa reprezintă suma plătită de o persoană fizică sau juridică, de regulă, pentru serviciile prestate acesteia de către un operator economic, o instituție publică ori un serviciu public“, au spus judecătorii.
Instanța a precizat în continuare că «sintagma „de regulă“ nu autorizează instituirea unei sarcini fiscale arbitrare, lipsită de orice legătură cu folosirea domeniului public, ci permite existența unor situații particulare în care beneficiul ori prestația nu îmbracă forma unui serviciu individualizat clasic, cu condiția ca taxa să rămână atașată ipotezei juridice avute în vedere de lege“.
Judecătorii au explicat că „în prezenta cauză, hotărârea locală nu instituie o taxă pentru accesul la un sistem de parcare amenajat, nu asigură un loc de staționare, nu conferă dreptul de a folosi un spațiu determinat, nu stabilește un mecanism de sistematizare accesibil subiecților taxei și nu dovedește că plata sumei de 200 lei/an/autovehicul este corelată cu o prestație ori cu o folosință concretă“.
„Referatul de aprobare invocat de pârât menționează, într-adevăr, necesitatea sistematizării și regenerării urbane a locurilor publice, însă această fundamentare nu schimbă conținutul normativ al Capitolului I din Anexa nr. 6, care continuă să stabilească obligația fiscală prin decizie de impunere, pe baza evidențelor fiscale, iar nu prin raportare la o utilizare efectivă a domeniului public sau la o prestație determinată“, au mai explicat judecătorii referitor la taxa auto.
Așa cum precizam mai sus, Tribunalul a mai spus despre taxa auto că „niciargumentul potrivit căruia taxa urmărește descurajarea ocupării excesive a spațiului public nu poate valida actul contestat. O măsură fiscală de reglementare comportamentală trebuie să fie, la rândul său, previzibilă, proporțională și conectată cu conduita pe care urmărește să o influențeze“.
„Taxa analizată nu distinge între contribuabilul care staționează zilnic pe domeniul public și cel care nu folosește un asemenea spațiu, nu variază în funcție de gradul de utilizare, nu se raportează la zone, intervale orare, durată ori suprafață ocupată și nu este condiționată de o conduită efectivă. În aceste condiții, finalitatea declarată de descurajare a ocupării domeniului public rămâne decuplată de mecanismul juridic instituit, care operează în mod abstract, anual și prezumtiv“, a arătat instanța.
„Caracterul de impozit mascat rezultă tocmai din faptul că obligația fiscală este stabilită anual, în cuantum fix, pentru fiecare autovehicul aflat în proprietatea sau folosința contribuabilului, pe baza datelor din evidența fiscală, cu scadență generală și cu accesorii fiscale în caz de neplată“, au mai spus judecătorii.
Potrivit Tribunalului Constanța, „Codul fiscal reglementează distinct impozitul pe mijloacele de transport, în cuprinsul art. 468-472, iar autoritatea locală nu poate crea, sub denumirea de taxă pentru utilizarea domeniului public sau privat, o sarcină fiscală suplimentară care are aceeași premisă materială esențială, respectiv existența unui autovehicul în patrimoniul ori folosința contribuabilului. (…) unui loc de parcare sau garaj nu transformă natura obligației, ci doar selectează, în interiorul categoriei deținătorilor sau utilizatorilor de autovehicule, subcategoria supusă impunerii“.
„Din această perspectivă, hotărârea contestată (nr., cea prin care a fost introdusă taxa auto) nu respectă nici exigențele de claritate și previzibilitate fiscală. Contribuabilul poate cunoaște cuantumul taxei și termenul de plată, însă nu poate identifica în mod rezonabil conduita concretă care determină obligația fiscală, în afara deținerii ori folosirii autovehiculului și a inexistenței unui loc de parcare sau garaj. Taxa poartă denumirea de taxă pentru utilizarea temporară a domeniului public sau privat, dar mecanismul său de aplicare nu verifică utilizarea, nu o măsoară și nu o individualizează“, a arătat Tribunalul Constanța.
„Într-o materie guvernată de principiul legalității sarcinilor fiscale, această neconcordanță între denumirea juridică a taxei, temeiul legal invocat și modalitatea concretă de stabilire a obligației fiscale nu poate fi calificată drept o simplă imperfecțiune de redactare, ci reprezintă un viciu de legalitate al actului normativ“, mai spun judecătorii referitor la HCL prin care a fost introdusă taxa auto.
„În ceea ce privește susținerea pârâtului potrivit căreia dispozițiile Legii nr. 273/2006 ar fi nerelevante, întrucât taxa contestată este instituită în temeiul art. 486 din Codul fiscal, instanța reține că această apărare nu poate fi valorificată în sensul urmărit. Pe de o parte, chiar hotărârea contestată menționează Legea nr. 273/2006 în preambul, iar regimul finanțelor publice locale constituie cadrul general al formării și administrării veniturilor bugetare locale“, a punctat Tribunalul Constanța referitor la HCL prin care a fost introdusă taxa auto.
„Pe de altă parte, dacă autoritatea locală invocă destinația sumelor colectate și finanțarea unor servicii ori investiții publice drept element justificativ al taxei, aceasta nu poate exclude exigențele proprii noțiunii de taxă, respectiv legătura dintre suma percepută și folosul, serviciul ori utilizarea care o justifică. Autoritatea nu poate valorifica argumentele specifice unei taxe cu destinație publică determinată, dar, concomitent, să se sustragă cerinței ca taxa să fie percepută de la persoanele care beneficiază de serviciul ori de utilizarea pentru care aceasta a fost instituită“, spune instanța.
„În aceste condiții, actul administrativ normativ este nelegal în partea privitoare la Capitolul I din Anexa nr. 6, deoarece depășește limitele art. 486 alin. (1) din Codul fiscal, instituie o sarcină fiscală anuală necorelată cu o utilizare temporară efectivă a locurilor publice, menține prezumția absolută a utilizării domeniului public sau privat al municipiului Constanța și nu asigură o contraprestație determinată ori determinabilă în favoarea subiecților taxei“, au explicat judecătorii.
În continuare, aceștia au mai precizat că „viciul afectează ansamblul reglementării cuprinse în acest capitol, întrucât dispozițiile privind subiectele taxei, cuantumul, stabilirea prin decizie de impunere, scadența, recalcularea, accesoriile și contravențiile sunt subsecvente instituirii aceleiași obligații fiscale nelegale“.
Acum, însă, rămâne de văzut ce va decide Curtea de Apel Constanța cu privire la taxa auto de 200 de lei.
Taxa auto anulată în 2025, reintrodusă în 2026
Amintim, taxa auto de 200 de lei pentru proprietarii de mașini din oraș a fost inițial introdusă de Consiliul Local Constanța prin hotărârea de consiliu local din septembrie 2024 prin care au fost stabilite taxele și impozitele locale pentru anul 2025, noul impozit purtând denumirea de „taxă pentru utilizarea domeniului public sau privat al municipiului Constanța“ și fiind aplicat de la data de 1 ianuarie 2025.
Taxa auto era de 200 de lei și se aplica pentru proprietarii de mașini persoane fizice, în 2025 fiind exceptate persoanele juridice.
După ce taxa auto introdusă în 2025 a fost anulată definitiv de judecători, în luna decembrie 2025, mai exact, pe 23 decembrie 2025, Consiliul Local Constanța a votat reintroducerea acestui impozit, cu o aplicabilitate mai largă – fiind vizate acum și persoanele juridice însemnând, printre altele societăți private și alți economici – practic, toți proprietarii de mașini.
Ulterior, taxa auto pe 2026 a fost suspendată în primă instanță de Tribunalul Constanța, la data de 6 februarie 2026, iar impozitul a fost suspendat de drept odată cu inițierea acțiunii în contenciosul administrativ de către prefect pentru anularea impozitului.
Sursa documentare: Portalul Național al Jurisprudenței www.rejust.ro, Portalul Instanțelor de Judecată
OBSERVAȚII:
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
Citește și:
