Înainte de arestarea lui Cristian Radu, Primăria Mangalia a fost obligată să preia porțiuni din DN39! Decizia, contestată de actuala conducere. Cine are ultimul cuvânt
Justiție
Primăria Mangalia a fost obligată de judecătorii de la Tribunalul Constanța să preia mai multe sectoare de drum de pe DN39, decizia fiind luată cu doar câteva zile înainte ca instanța penală, să decidă într-un cu totul alt dosar, arestarea preventivă a primarului în funcție, Cristian Radu.
Săpămâna aceasta, decizia judecătorilor de la Secția de Contencios administrativ și fiscal a instanței de a obliga Primăria Mangalia să preia sectoarele de drum a fost atacată în recurs de către actuala conducere a Primăriei Mangalia, viceprimarul Paul Foleanu exercitând atribuțiile de primar pe perioada în care Cristian Radu este suspendat prin ordin de prefect, ca urmare a arestării sale preventive.
Cazul a ajuns astfel pe rolul Curții de Apel Constanța, instanța care va avea ultimul cuvânt și va pronunța decizia definitivă în cauză.
Mai exact, sectoarele de drum pe care Primăria Mangalia a fost obligată de judecătorii de la Tribunal să le preia, la cererea Companiei Naționale de Administrare a Infrastructurii Rutiere SA prin Direcția Regională de Drumuri și Poduri Constanța sunt următoarele:
- DN39 (km 35+825 – km 45+057)
- DN39C (km 0+000 – km 1+862)
- DN39D (km 0+000 – km 1+600)
Discuțiile se poartă în dosarul cu indicativul 9238/118/2024, cauză înregistrată pe rolul Secției de Contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Constanța la data de 23 decembrie 2024.
Părți în cauză sunt reclamanta CNAIR SA prin Direcția Regională de Drumuri și Poduri Constanța și pârâtul Primarul Municipiului Mangalia, obiectul dosarului fiind reprezentat de o cerere de obligare a primarului la emiterea unui act administrativ.
La data de 19 august 2025, cu aproximativ o săptămână înainte de arestarea preventivă a primarului Cristian Radu (decisă pe 27 august 2025), Tribunalul Constanța a admis cererea CNAIR SA.
Iată minuta Hotărârii 1015/2025 a Tribunalului Constanța, contestată acum la Curtea de Apel de actuala conducere a Primăriei Mangalia:
„Admite acţiunea formulată de reclamanta Compania Naţională de Administrare a Infrastructurii Rutiere S.A., prin Direcţia Regională de Drumuri şi Poduri Constanţa, în contradictoriu cu pârâtul Primarul Municipiului Mangalia.
Obligă pârâtul ca, în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a hotărârii judecătoreşti, să emită dispoziţia privind nominalizarea membrilor comisiei din partea administraţiei publice locale care urmează să procedeze la încheierea protocoalelor de predare-primire a sectoarelor de drum naţional DN 39 (km 35+825 – km 45+057), DN 39C (km 0+000 – km 1+862) şi DN 39D (km 0+000 – km 1+600), situate în intravilanul Municipiului Mangalia, Judeţul Constanţa, în conformitate cu art. 21 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunţată în şedinţă publică, azi, 19.08.2025, la Tribunalul Constanţa – Secţia de Contencios Administrativ şi Fiscal.
Document: Hotarâre 1015/2025 19.08.2025“
Așa cum precizam mai sus, hotărârea Tribunalului a fost atacată în recurs de actuala conducere a Primăriei Mangalia, la data de 7 octombrie 2025, astfel că ieri, 8 octombrie 2025, dosarul a ajuns pe rolul Secției de Contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța.
Dosarul este nou înregistrat pe rolul Curții de Apel Constanța, astfel că urmează să fie repartizat aleatoriu unui complet de judecată, care va stabili data primei înfățișări în recurs.
Hotărârea pe care o vor lua în cauză judecătorii de la Secția de Contencios administrativ și fiscal a Curții va fi definitivă.
De ce a obligat Tribunalul Primăria Mangalia să preia sectoarele de drum din DN39
În motivarea Hotărârii 1015/2025, de obligare a primarului din Mangalia, judecătorii de la Tribunalul Constanța au arătat, printre altele, că „analizând actele şi lucrările cuprinse în dosarul cauzei, instanţa reţine că, potrivit art. 21 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, «sectoarele de drumuri naţionale, incluzând şi lucrările de artă, amenajările şi accesoriile aferente, situate în intravilanul municipiilor sunt în administrarea consiliilor locale respective»“.
Conform judecătorilor, „această normă instituie o obligaţie legală în sarcina autorităţilor locale de a prelua în administrare sectoarele de drum naţional situate pe teritoriul intravilan al municipiilor“.
„Conform art. 154 alin. (1) şi alin. (6) din Codul administrativ, primarul asigură respectarea Constituţiei şi a legilor, punerea în aplicare a actelor normative şi reprezintă unitatea administrativ-teritorială în raporturile cu alte autorităţi publice. De asemenea, art. 155 alin. (1) lit. e) din acelaşi act normativ prevede că primarul îndeplineşte şi alte atribuţii stabilite prin lege, iar art. 196 alin. (1) lit. b) statuează că acesta emite dispoziţii ca acte administrative individuale“, au mai spus judecătorii de la Tribunalul Constanța.
Aceștia au precizat în continuare că „în raport de aceste dispoziţii legale, instanţa constată că pârâtului Primarul Municipiului Mangalia îi revenea obligaţia de a emite dispoziţia prin care să desemneze membrii comisiei din partea administraţiei publice locale care urmau să încheie protocoalele de predare-primire a sectoarelor de drum în litigiu“.
„Refuzul de emitere a acestui act, după ce reclamanta a formulat solicitări exprese, echivalează cu un refuz nejustificat de soluţionare a cererii, în sensul art. 2 alin. (1) lit. h) şi art. 8 alin. (1) din Legea nr. 554/2004“, a spus instanța.
„Susţinerile pârâtului (nr., Primarul Municipiului Mangalia) potrivit cărora doar consiliul local ar avea atribuţii exclusive sunt nefondate, întrucât emiterea dispoziţiei privind nominalizarea membrilor comisiei nu reprezintă un act de administrare a domeniului public care să implice cheltuieli sau decizii bugetare, ci o obligaţie procedurală impusă de lege primarului, ca autoritate executivă“, a mai arătat Tribunalul.
„Consiliul local are atribuţii în materia hotărârii de principiu privind administrarea domeniului public, însă desemnarea reprezentanţilor administraţiei publice locale în comisia tehnică este o competenţă individuală a primarului“, se mai precizează în hotărârea instanței.
Magistrații au mai arătat că „de asemenea, instanţa reţine că reclamanta a făcut dovada demersurilor prealabile, transmiţând procese-verbale de constatare şi notificări, în urma cărora pârâtul nu a emis actul solicitat. Această conduită se circumscrie noţiunii de refuz nejustificat în sensul Legii nr. 554/2004“.
„Prin urmare, instanţa constată că acţiunea formulată de reclamantă este întemeiată, urmând a fi admisă“, a concluzionat Tribunalul Constanța.
Acum, însă, rămâne de văzut dacă această hotărâre va fi reconfirmată de judecătorii de la Curtea de Apel Constanța.
Sursa documentare: Portalul Național al Jurisprudenței www.rejust.ro, Portalul Instanțelor de Judecată
OBSERVAȚII:
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
Citește și:
