Judecătorii explică de ce au ANULAT hotărârea prin care Primăria Constanța a preluat 3 terenuri din oraș! Unde sunt situate și ce spune instanța MOTIVARE
Justiție
Magistrații de la Tribunalul Constanța au motivat hotărârea instanței de a anula, la rândul său, hotărârea Consiliului Local Constanța prin care Primăria Constanța a preluat trei terenuri din oraș, decizia judecătorilor fiind luată într-un proces intentat de prefectul județului.
După cum vom arăta mai jos, Tribunalul a arătat în motivarea hotărârii ce vizează Primăria Constanța, printre altele, că „nici în documentaţia care a stat la baza emiterii Hotărârii nr. 289/28.08.2025 nu au fost identificate înscrisuri care să probeze care este modul de dobândire de către pârât a dreptului de proprietate publică asupra celor trei terenuri“.
Este de precizat, de la bun început, că decizia Tribunalului de a anula hotărârea Consiliului Local Constanța a fost luată în primă instanță, astfel că municipalitatea mai poate declara recurs.
În cazul în care se va declara recurs în procesul vizând cele trei terenuri preluate de Primăria Constanța, dosarul va fi înaintat Curții de Apel Constanța, instanța de control judiciar, care va lua decizia definitivă în cauză și care va stabili în mod definitiv dacă cele trei terenuri vor rămâne sau nu în domeniul public al municipiului.
Conform surselor oficiale consultate de Ziarul Amprenta, sunt vizate de HCL anulată de Tribunalul Constanța trei terenuri preluate de Primăria Constanța situate în cartierele Campus și, respectiv, Constanța Sud, după cum urmează:
- un teren de 980 mp situat în zona Campus universitar, pe strada Academician Petre T. Frangopol (fostă Cuarțului)
- un teren de 4.193 mp situat în zona Constanța Sud, pe strada General Locotenent Leonard Mociulschi (tronson 2)
- un teren de 3.722 mp situat în zona Constanța Sud, pe strada General Constantin Gheorghe.
Dosarul intentat de prefectul județului pentru anularea hotărârii Consiliului Local Constanța
Hotărârea Tribunalului Constanța a fost pronunțată la data de 19 iunie 2026, într-un dosar intentat de prefectul județului Constanța Consiliului Local al Municipiului Constanța.
Este vorba despre dosarul cu indicativul 790/118/2026, înregistrat la data de 12 februarie 2026 pe rolul Tribunalului Constanța, la Secția de Contencios administrativ și fiscal a instanței.
Așa cum precizam mai sus, obiectul dosarului este reprezentat de o acțiune a prefectului județului, o tutelă administrativă pentru anularea unui act administrativ adoptat de Consiliul Local Constanța, în speță fiind vorba despre HCL Constanta nr. 289/2025.
Cazul s-a judecat la termenul din 29 mai 2026, când completul de judecată din cadrul Secției de Contencios administrativ și fiscal a instanței s-a retras pentru deliberări, precizând că verdictul va fi anunțat la data de 5 iunie 2026.
La data stabilită, verdictul a fost amânat pentru data de vineri, 19 iunie 2026, când instanța a ajuns la concluzia că acțiunea prefectului pentru anularea hotărârii Consiliului Local Constanța vizând cele trei terenuri din zona Campus și, respectiv, Constanța Sud, preluate de Primăria Constanța este întemeiată și au admis-o.
Acum, Consiliul Local Constanța are la dispoziție un termen de 15 zile de la primirea hotărârii motivate a Tribunalului Constanța pentru a declara recurs.
Iată minuta Hotărârii 784/2026 a Tribunalului Constanța:
„Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Prefectul Judeţului Constanţa în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Municipiului Constanţa. Anulează Hotărârea nr. 289/28.08.2025 a Consiliului Local al Municipiului Constanţa privind atestarea apartenenţei la domeniul public al municipiului Constanţa a unor imobile situate în municipiul Constanţa.
Respinge cererea pârâtului de obligare a reclamantului la plata cheltuielilor de judecată, ca neîntemeiată. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se va depune la Tribunalul Constanţa. Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei, astăzi, 19.06.2026.
Document: Hotarâre 784/2026 19.06.2026“
În cazul în care se va declara recurs, dosarul va fi înaintat, așa cum precizam mai sus, Curții de Apel Constanța, instanța de control judiciar care va lua decizia definitivă cu privire la HCL ce vizează cele trei terenuri preluate de Primăria Constanța.
Hotărârea vizând terenurile, atacată de prefect și anulată în primă instanță de judecători
Potrivit surselor oficiale consultate de Ziarul Amprenta, HCL Constanța nr. 289 din 28 august 2025 vizează „atestarea apartanenței la domeniul public al municipiului Constanța a unor imobile situate în municipiul Constanța“.
Așa cum arătam mai sus, sunt vizate de HCL anulată de Tribunalul Constanța trei terenuri situate în cartierele Campus și, respectiv, Constanța Sud, după cum urmează:
- un teren de 980 mp situat în zona Campus universitar, pe strada Academician Petre T. Frangopol (fostă Cuarțului)
- un teren de 4.193 mp situat în zona Constanța Sud, pe strada General Locotenent Leonard Mociulschi (tronson 2)
- un teren de 3.722 mp situat în zona Constanța Sud, pe strada General Constantin Gheorghe.
Hotărârea Consiliului Local Constanța vizând terenurile poate fi parcursă în cele ce urmează:
Loading...
Reload document
Open in new tab Acum, însă, rămâne de văzut dacă hotărârea Tribunalului Constanța va fi atacată în recurs de Consiliul Local Constanța.
Ce spun judecătorii despre hotărârea prin care Primăria Constanța a preluat cele trei terenuri
După cum arătam mai sus, în motivarea Hotărârii 784/2026 care vizează Primăria Constanța, judecătorii de la Tribunal au arătat, printre altele, că „nu au fost identificate înscrisuri care să probeze care este modul de dobândire de către pârât a dreptului de proprietate publică asupra celor trei terenuri“.
Conform instanței, „prin cererea de chemare în judecată, reclamantul Prefectul Județului Constanţa a solicitat anularea Hotărârii nr. 289/28.08.2025 a Consiliului Local al Municipiului Constanţa, invocând, în esență, aspectul că pârâtul nu putea declara apartenența la domeniul public al municipiului Constanţa a celor trei imobile“.
Judecătorii au explicat în hotărârea ce vizează Primăria Constanța că „aşa cum în mod corect a sesizat reclamantul (nr., prefectul), chiar dacă nu a invocat în mod explicit acest argument, ci doar în mod implicit, pârâtul (Consiliul Local Constanța) nu a declarat cele trei imobile ca fiind de uz sau de interes public local, ci a atestat aspectul că acestea ar face parte din domeniul public al municipiului Constanţa, în absenţa indicării unui mod valabil de dobândire a dreptului de proprietate publică“.
„Nici în documentaţia care a stat la baza emiterii Hotărârii nr. 289/28.08.2025 nu au fost identificate înscrisuri care să probeze care este modul de dobândire de către pârât a dreptului de proprietate publică asupra celor trei terenuri“, au spus judecătorii.
Sursa foto: Primăria Constanța
Conform instanței, „prin această atestare, pârâtul (nr., Consiliul Local Constanța și, implicit, Primăria Constanța) a aplicat în realitate prevederile art. 289 alin. (5) şi (6) din OUG nr. 57/2019, chiar dacă nu a menționat în mod expres că atestă includerea celor trei imobile în inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al municipiului Constanţa“.
„Cu toate acestea, într-o atare situație, în mod corect a susținut reclamantul faptul că pârâtul ar fi trebuit să urmeze procedura prevăzută de art. 289 alin. (5), (7) şi (8) din OUG nr. 57/2019, procedură pe care legiuitorul a instituit-o tocmai pentru ipoteza în care nu există acte doveditoare ale dreptului de proprietate, aşa cum este cazul în speţă“, au spus judecătorii.
În continuare, aceștia au precizat: «astfel, potrivit art. 289 alin. (7) din OUG nr. 57/2019, „Prin excepţie de la prevederile alin. (6) lit. a), în cazul în care nu există acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra unor bunuri imobile aflate în proprietatea publică a comunei, a oraşului, a municipiului sau a judeţului, aceste bunuri se pot înscrie în domeniul public al comunei, al oraşului, al municipiului sau al judeţului respectiv, hotărârea de atestare a inventarului prevăzută la alin. (5) fiind însoţită de o declaraţie pe propria răspundere a secretarului general al unităţii administrativ-teritoriale, cu privire la următoarele:
a) bunul în cauză nu face obiectul unor litigii cu privire la apartenenţa acestuia la domeniul public al unităţii administrativ-teritoriale respective la data semnării declaraţiei;
b) bunul în cauză nu face obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate privată sau de restituire depuse în temeiul actelor normative care reglementează regimul juridic al imobilelor preluate în mod abuziv de statul român în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989“».
Au arătat judecătorii în continuare că «Art. (8) prevede că ,,Declaraţia pe proprie răspundere, prevăzută la alin. (7), semnată de secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale, va fi însoţită de un referat privind conformitatea cu realitatea pentru bunul respectiv, întocmit în scopul asumării celor declarate, semnat de conducătorul compartimentului de resort din aparatul de specialitate al autorităţii executive. În declaraţie se menţionează, în mod explicit, existenţa referatului şi a altor documente doveditoare, după caz».
Conform Tribunalului, «inclusiv art. 41 alin. (5) din Legea nr. 7/1996 referitoare la intabulare, care, de asemenea, a fost menționat în preambulul hotărârii atacate, face distincție între ipoteza în care există sau nu există acte de proprietate, dispunând că „În cazul imobilelor proprietate publică a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, intabularea se realizează în baza actelor de proprietate, iar în lipsa acestora, a copiei extrasului de pe inventarul centralizat al bunurilor respective, atestat prin hotărâre a Guvernului, însoţită de un înscris emis de către conducătorul instituţiei publice centrale sau locale, care are obligaţia întocmirii şi modificării inventarului centralizat, prin care se confirmă identitatea dintre imobilul din documentaţia cadastrală şi cel evidenţiat în inventarul centralizat.
Pentru imobilele a căror apartenenţă la domeniul public al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale este stabilită prin acte normative, intabularea se va efectua în baza hotărârilor Guvernului, hotărârilor consiliului local, judeţean sau al municipiului Bucureşti de însuşire a inventarelor cu privire la aceste bunuri imobile, însoţite de un înscris emis de către conducătorul instituţiei publice centrale sau locale, prin care se confirmă identitatea dintre imobilul din documentaţia cadastrală şi cel a cărui intabulare se solicită, cu respectarea prevederilor legale în vigoare“».
„În concluzie, instanţa reţine că Hotărârea nr. 289/28.08.2025 a Consiliului Local al Municipiului Constanţa este nelegală, fiind emisă cu eludarea prevederilor art. 289 alin. (7) şi (8) din OUG nr. 57/2019“, au spus judecătorii în hotărârea care vizează Primăria Constanța.
Conform Tribunalului, „având în vedere aceste considerente, instanţa va admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Prefectul Județului Constanţa în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Municipiului Constanţa şi va anula Hotărârea nr. 289/28.08.2025 a Consiliului Local al Municipiului Constanţa privind atestarea apartenenței la domeniul public al municipiului Constanţa a unor imobile situate în municipiul Constanța“.
Sursa foto (cu rol ilustrativ): Facebook.com / Primăria Constanța
OBSERVAȚII:
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
Citește și:
