Procesul pentru un teren de peste 1.100 mp din stațiunea Jupiter, concesionat fără licitație, ajunge la Curtea de Apel. Cine a atacat decizia
Justiție
Proces cu greutate la Curtea de Apel Constanța, instanță pe rolul căreia a fost recent înregistrat recursul declarat în litigiul vizând un teren de peste 1.100 mp din stațiunea Jupiter, ce fusese concesionat fără licitație!
Recursul vizând terenul din Jupiter a fost declarat după ce, în primă instanță, magistrații Secției de Contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Constanța au admis acțiunea intentată de prefectul județului și au anulat hotărârea Consiliului Local Mangalia.
În speță, proecsul vizează o hotărâre adoptată în toamna 2024 de consilierii locali din Mangalia, prin care a fost aprobată concesionarea fără licitație publică a unui teren de 1.151 mp, situat în stațiunea Jupiter, la aceeși adresă unde se află și Hotelul Hercules.
Terenul fusese concesionat astfel companiei Callatis Club Nautic SRL, societatea pe care funcționează Hotelul Hercules și în acționariatul căreia se regăsește și George Lipoveanu, fostul președinte al UNPR Constanța.
Hotărârea Tribunalului prin care s-a anulat HCL Mangalia a fost atacată în recurs atât de către Consiliul Local Mangalia, cât și de către compania Callatis Club Nautic SRL.
Dosarul a fost astfel înregistrat pe rolul Secției de Contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța vineri, 9 ianuarie 2026, cazul având indicativul 2248/118/2025.
Dat fiind că litigiul este nou înregistrat pe rolul instanței de control judiciar, urmează acum ca dosarul să fie repartizat aleatoriu unui complet de judecată din cadrul secției, pentru a se stabili data primei înfățișări în judecarea căii de atac.
Amintim, în primă instanță, Tribunalul Constanța a anulat HCL Mangalia 198/21.10.2024 privind „aprobarea concesionării fără licitație publică a terenului în suprafață de 1.151 mp, situat în Municipiul Mangalia, stațiunea Jupiter, str. Brindisi, nr. 8A – extindere, jud. Constanța, către SC Callatis Club Nautic SRL“.
Minuta hotărârii prin care a fost anulată HCL vizând terenul din Jupiter
Iată minuta hotărârii pronunțate la data de 26 noiembrie 2025 de judecătorii de la Tribunalul Constanța cu privire la HCL ce vizează terenul din Jupiter:
„Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Prefectul Judeţului Constanţa, în contradictoriu cu pârâţii Primarul Municipiului Mangalia şi SC Callatis Club Nautic SRL.
Dispune anularea Hotărârii Consiliului Local Mangalia nr. 198/21.10.2024 privind concesionarea fără licitaţie publică a terenului în suprafaţă de 1151 mp situat în Mangalia, Staţiunea Jupiter, str. Brindusi, nr. 8A- extindere, judeţ Constanţa.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se depune la Tribunalul Constanţa. Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei, astăzi, 26.11.2025.
Document: Hotarâre 26.11.2025“
Hotărârea Tribunalului Constanța a fost pronunțată de judecătorii de la Secția de contencios administrativ și fiscal a instanței în dosarul 2248/118/2025, înregistrat la data de 9 mai 2025 pe rolul instanței.
În cauză, prefectul județului Constanța este reclamant, în timp ce Consiliul Local Mangalia și compania Callatis Club Nautic SRL sunt pârâții.
Obiectul dosarului este reprezentat de o acțiune a prefectului, respectiv, o tutelă administrativă pentru anularea HCL Mangalia nr. 198 din 21 octombrie 2024.
HCL Mangalia ce vizează terenul din stațiunea Jupiter
Potrivit datelor oficiale consultate de Ziarul Amprenta, HCL Mangalia 198/21.10.2024 vizează, așa cum arătam și mai sus, „aprobarea concesionării fără licitație publică a terenului în suprafață de 1151mp, situat în Municipiul Mangalia, stațiunea Jupiter, str. Brindisi, nr. 8A-extindere, jud. Constanța, către SC Callatis Club Nautic SRL“.
Așa cum precizam anterior, hotărârea luată în primă instanță de judecătorii de la Tribunal a fost atacată în recurs, astfel că dosarul care vizează HCL Mangalia privind concesionarea terenului din Jupiter de la Hotelul Hercules a fost înaintat Curții de Apel Constanța, instanța de control judiciar în cauză.
Ulterior, decizia pe care o vor lua magistrații Secției de Contencios administrativ și fiscal a Curții în proces va fi definitivă.
De ce a admis Tribunalul cererea prefectului vizând HCL pentru terenul din Jupiter
Potrivit surselor oficiale consultate de Ziarul Amprenta, în motivarea Hotărârii 1225/2025 vizând terenul din Jupiter, magistrații de la Tribunalul Constanța au arătat printre altele că „în speță, terenul litigios, în suprafaţă de 1151 mp, situat în Mangalia, Staţiunea Jupiter (…) face parte din domeniul privat al UAT Mangalia, fiind inventariat conform HCL nr. 416/28.12.2022 la poziția nr.1, anexa 1, și este situat în vecinătatea proprietății Callatis Club Nautic SRL, fiind înscris în CF cu IE 113280, potrivit mențiunilor din documentația înaintată de pârât, respectiv extrasului CF nr. 113280 Mangalia“.
Conform judecătorilor, „față de aspectul că terenul respectiv face parte din domeniul privat al UAT Mangalia, având categoria de folosință curți construcții, potrivit extrasului cadastral depus de pârâtă, rezultă că în vederea concesionării acestuia, erau aplicabile dispozițiile art. 13 alin.1 din legea 50/1991, fiind necesară organizarea unei licitații publice“.
„Instanța constată că în speță nu este incidentă situația de excepție de la obligația organizare a unei licitații publice în vederea concesionării terenului, prevăzută de art. 15 litera e) din legea 50/1991, întrucât, prin raportare la cererea de concesionare formulată de pârâta Callatis Club Nautic SRL nr. 9255/06.02.2023 și planul de situație propus, rezultă că aceasta a solicitat concesionarea terenului în vederea extinderii construcției C1, aceasta urmând să aibă o suprafață totală de 417 mp, așadar de peste două ori mai puțin decât suprafața solicitată pentru concesionare (cu 734 mp mai puțin, această diferență fiind semnificativă și nejustificată prin elemente obiective)“, a explicat Tribunalul.
Judecătorii au mai spus în continuare că „o interpretare contrară, precum cea propusă de pârâtă ar presupune ca simpla extindere a unei construcții, oricât de mică, să permită concesionarea suprafeței de teren învecinate, oricât de mare“.
„Or, în mod vădit, această interpretare reprezintă un nonsens și prermite eludarea dispozițiilor imperative privind concesionarea dreptului de proprietate aparținând statului sau unităților administrativ-teritoriale, fiind necesară identificarea și motivarea corespunzătoare a motivelor obiective care determină atât aprobarea unei cereri de concesionare în vederea extinderii unei construcții, pe calea procedurii de excepție care nu impune urmarea procedurii de licitație publică, cât și a motivelor care determină mărimea suprafeței de teren concesionată, întrucât este o diferență între a concesiona 500 mp sau 600 mp, 1100 mp etc, pentru o perioadă mare de timp, existând un interes public în gestionarea corespunzătoare a patrimoniului unității administrativ-teritoriale“, conform Tribunalului.
„Mai mult decât atât“, a arătat instanța cu privire la terenul din Jupiter, „prin concesionarea de către primarul municipiului Mangalia către pârâta Callatis Club Nautic SRL a unei suprafețe de teren de 1151 mp, au fost încălcate și dispozițiile art. 18 litera b) din legea 50/1991, care stabilesc maximul suprafețelor ce pot fi concesionate în localitățile urbane, pentru realizarea de locuințe și spații construite asociate acestora, aplicabile în egală măsură (sau cu atât mai mult) și în ceea ce privește extinderea unor locuințe/spații construite deja realizate“.
„Or, nicăieri în cuprinsul documentației care a stat la baza concesionării terenului litigios nu rezultă că au fost efectuate verificări și calcule corespunzătoare privind maximul suprafeței de teren ce poate fi concesionată, deși se impunea o analiză detaliată în acest sens, în vederea respectării unei extinderi controlate a zonelor construite, respectiv a unei utilizări eficiente a terenului (potrivit art. 13 litera c) din legea 350/2001) cu luarea în considerare că în localitățile din mediul urban, precum Mangalia, sunt stabilite reguli clare privind maximul suprafețelor de teren ce pot fi concesionate, iar acestea sunt, de principiu, semnificativ inferioare față de suprafețele din mediul rural, care prevăd un maxim de 1000 mp“.
„Or, în prezenta cauză, suprafața concesionată a fost de 1151 mp, așadar fără a respecta dispozițiile art. 18 litera b) din legea 50/1991 privind maximul suprafețelor de teren ce pot fi concesionate în mediul urban, neexistând o justificare obiectivă pentru concesionarea unei suprafețe atât de mari către reclamant, prin raportare la construcția ce a făcut obiectul extinderii“, au mai spus judecătorii referitor la terenul din Jupiter.
„Astfel“, a arătat instanța, „extinderea construcțiilor aflate pe suprafața litigioasă trebuia să aibă corespondent în concesionarea unei suprafețe de teren necesare extinderii, iar nu și a unei suprafețe de teren semnificativ mai mare, neputând fi eludate dispozițiile art. 13 alin.1 din legea 50/1991 prin concesionarea unei suprafețe de teren oricât de mare, prin utilizarea procedurii de excepție a concesionării fără licitație publică“.
„În subsidiar, instanța reține, contrar susținerilor pârâtei Callatis Club Nautic SRL, că în condițiile în care dispozițiile art. 15 litera e) din legea 50/1991 prevăd o situație de excepție de la necesitatea organizării unei licitații publice în vederea concesionării unui teren (ipoteză a cărei incidență instanța nu o reține, astfel cum a fost detaliat în considerentele precedente), această excepție nu se răsfrânge și asupra tuturor celorlalte principii de drept și reguli aplicabile în vederea concesionării unui teren (scopul legiuitorului, astfel cum de altfel a și fost transpus în textul de lege, nefiind nicidecum în acest sens), inclusiv cele prevăzute de art. 18 litera b) din legea 50/1991 sau din art. 13 litera c) din legea 50/2001, a căror încălcare a fost analizată în paragraful precedent“.
„Simplul fapt că prin concesionarea unei suprafețe de teren mai mare este determinată și o redevență mai mare, nu prezintă relevanță în ceea ce privește încălcarea dispozițiilor legale imperative analizate în precedent și nici nu poate justifica eludarea acestora“, a arătat Tribunalul referitor la terenul din stațiunea Jupiter.
„Pentru aceste considerente, reținând nelegalitatea actului administrativ atacat, instanţa va admite cererea de chemare în judecată şi va dispune anularea Hotărârii Consiliului Local Mangalia nr. 198/21.10.2024 privind concesionarea fără licitaţie publică a terenului în suprafaţă de 1151 mp situat în Mangalia, Staţiunea Jupiter (…)“, a conchis Tribunalul.
Cifrele companiei Callatis Club Neptun SRL
Potrivit listafirme.ro, platformă consultată la data de 10 ianuarie 2026, compania Callatis Club Neptun SRL a fost înființată în anul 2004, are sediul social în Jupiter, pe strada Brindisi, nr. 8A și se ocupă în principal de activități de servicii anexe transporturilor pe apă.
Ascociați figurează Adrian Preda (al cărui nume se leagă și de Eurotracon Expres SRL și Jupiter Premium Hotel SRL), Elena Daniela Lipoveanu, George Lipoveanu (al cărui nume se leagă și de Salvamiral SRL și Scuba Tribe Dive Center SRL) și Georgian Lipoveanu (al cărui nume se leagă și de Jupiter Premium Hotel SRL).
George Lipoveanu figurează și ca administrator al Callatis Club Neptun SRL.
În 2024, compania a declarat un angajat, pierderi 58.714 lei, datorii 237.325 de lei și cifra de afaceri 24.866 de lei.
Sursa documentare: Portalul Național al Jurisprudenței www.rejust.ro, Portalul Instanțelor de Judecată, Portalul Primăriei Mangalia
Sursa foto 2: Hotel Hercules.ro
OBSERVAȚII:
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
Citește și:
