Conflict deschis între Mihai Lupu și Ana Maria Vătămanu. Cine va implementa proiectele județului Constanța în valoare de peste 140 de milioane de lei

La finalul ședinței Consiliului Județean Constanța care a avut loc astăzi, președintele Consiliului Județean Constanța, Mihai Lupu, a făcut declarații despre situația tensionată existentă între instituția pe care o reprezintă și Asociația de Dezvoltare Durabilă a Județului Constanța cu ajutorul căreia în județul Constanța a fost atrasă o finanțare colosală – 140 de milioane de lei.  

Finalul lunii ianuarie 2024 a venit cu vești extraordinare pentru județul Constanța: contractele pentru cele două proiecte pentru modernizarea DJ 391, tronsonul Tuzla – Biruința, dar și a DJ 393, tronsonul Techirghiol – Arsa au fost semnate și odată cu acestea și finanțarea de 140 de milioane de lei. Ambele proiecte care au fost realizate de Asociația de Dezvoltare Durabilă a Județului Constanța (ADDJC) în beneficiul Consiliului Județean Constanța (CJC), au fost depuse la finalul anului 2022 și incluse în iulie 2022 pe lista de finanțare a autorităților naționale.

Relația tensionată între Consiliul Județean Constanța și Asociația de Dezvoltare Durabilă a Județului Constanța este de notorietate pentru comunitatea constănțeană. Din păcate, de mai multe luni, între cele două părți nu mai există niciun fel de colaborare.

Astăzi, la finalul ședinței Consiliului Județean Constanța, președintele Mihai Lupu, a vorbit despre situația conflictuală existentă între CJC și ADDJC, dar și despre motivele pentru care, în opinia sa, începând din acest an nu va mai finanța Asociația care a adus județului Constanța 140 de milioane de lei pentru două dintre cele mai importante proiecte ale ultimilor zeci de ani:

„ADD avea obligativitatea de a monitoriza și implementa obiectivele din strategia de dezvoltare durabilă și de a informa în fiecare an despre etapele și obiectivele implementate, lucru care nu s-a întâmplat. Am cerut de nenumărate ori aceste informații, dar am primit trunchiate. Am cerut AGA de câteva ori pentru că trebuie să ne spună cum s-au cheltuit banii publici. Doamna (n.r. Ana Maria Vătămanu) nu a binevoit acest lucru. Am sesizat Curtea de Conturi. Vom sesiza și alte instituții pentru a vedea modul cum s-a cheltuit banul public. Doamna (n.r. Ana Maria Vătămanu) nu a binevoit acest lucru. Am sesizat Curtea de Conturi, dacă nu ai informațiile exacte nu poți să vorbești – vom sesiza și alte instituții pentru a vedea modul cum s-a cheltuit banul public”. 

Președintele CJC a explicat și care este, în opinia sa, motivul pentru care nu va continua să aloce bani către ADDJC.

„Am sistat alocarea de bani până ni se va prezenta cum sunt cheltuiți banii publici. Noi când am gândit acest instrument trebuia să fie o emulație, trebuia să eliminăm birocrația din cadrul Consiliului Județean. Procedurile acestea durează foarte mult. De la data la care noi am lansat strategia, nu am mai primit nicio informație. Și atunci am cerut ca orice plată să fie acordată numai în baza unor informații corecte și care sunt transparente. E mai mult pe zona de PR”, a mai spus Mihai Lupu.

Președintele CJC a  mai subliniat și faptul că la o verificare făcută de reprezentanții departamentelor de specialitate din cadrul CJC s-a constatat că expertiza și DALI-ul proiectelor au fost făcute „fără includerea intravilanului localităților”. „Am preluat tot ce înseamnă aceste proiecte. Voi veni și prin hotărâre de Consiliu Județean pentru a suspenda tot ce am delegat către ADD pentru că trebuie să dăm socoteală (…) Doamna Vătămanu să vină la departamentul de specialitate, să prezinte documentele pe care le-a făcut, să ne pună la dispoziție ce a făcut dumneaei – avize, autorizații – și apoi stăm de vorbă. Nu s-au făcut exproprieri dacă nu au niște documente”.

Mihai Lupu a mai declarat că suma pe care CJC o achită către ADD este plătită până la data de 31.12.2023. „Am cerut să ni se prezinte angajamentele contractuale, să vedem cum s-au respectat procedurile legale de licitații – nu le-am primit”.

Șeful CJC spune că în luna iunie, cel târziu contractele de întocmire a proiectelor tehnice și a execuției vor fi scoase la licitație:

„Săptămâna aceasta facem Comisia Tehnico-Economică, vedem ce documente mai trebuie însoțite sau realizate. Consiliul Județean Constanța va da drumul acestor obiective. Ce este mai important astăzi este că noi am semnat finanțarea, le ducem mai departe cu specialiștii noștri și prin luna iunie vom reuși să scoatem la licitație”. 

Ana-Maria Vătămanu: „Nu este o muncă de PR, nu eu am ieșit să mă laud cu munca altcuiva”

Pentru un punct de vedere legat de acuzațiile aduse de președintele CJC, am luat legătura cu Ana Maria Vătămanu, președintele Asociației de Dezvoltare Durabilă, cea căreia chiar Mihai Lupu i-a încredințat misiunea de a aduce bani pentru dezvoltarea județului Constanța:

„Contractele de finanțare au fost semnate de reprezentantul legal al Consiliului Județean Constanța, Mihai Lupu, prin efectul Ordonanței Anghel Saligny și a normelor de aplicare. Noi fiind beneficiarul cererii de finanțare, fiind ordonator secundar de credite, ADD-ul avea obligativitatea de a desemna un lider de proiect dintre cei doi membri fondatori. Mi s-a părut firesc și normal ca președintele CJC să semneze contractele de finanțare. În contract scrie că părțile contractuale sunt Ministerul Dezvoltării și UAT județul Constanța în calitate de lider – beneficiar al Programului Național de Investiții „Anghel Saligny”. În normele de aplicare din Ordinul 1333 aveam această obligativitate însă beneficiarul contractului de finanțare conform normelor și cererii de finanțare este Asociația de Dezvoltare Durabilă, așa spune legea, nu eu.

Noi am făcut toate documentațiile proiectelor care au fost foarte stufoase și care au trecut pe la Ministerul Dezvoltării. Nu poți să vii să spui că documentația – avizată de 15 avizatori – e greșită în condițiile în care ai semnat contractul de finanțare.

Am adus 140 de milioane de lei pentru județul Constanța. Este surprinzător pentru mine să văd atitudinea asta. Așteptam să ne fie recunoscută munca. Nu este o muncă de PR, nu eu am ieșit să mă laud cu munca altcuiva”.

„Contract de finanțare semnat cu …. o documentație greșită?!”

Cu privire la acuzația că documentele nu ar fi fost transmise de ADD către Consiliul Județean Constanța, Ana Maria Vătămanu a explicat că instituția pe care o conduce a transmis în mod constant documente care au stat la baza întregii activități a Asociației de Dezvoltare Durabilă:

„Luni, 5 februarie, președintele a emis o dispoziție prin care constituie o comisie ad-hoc pentru preluarea documentațiilor elaborate de ADD. Documentațiile sunt la ei pentru că a semnat contractul de finanțare. Nu eu decid dacă să dau niște documentații, eu am AGA și CD, dar ei le au la Consiliu”, a mai declarat președintele ADD.

Ultima înștiințare pe care ADD a făcut-o către Consiliul Județean Constanța a fost în data de 8 decembrie 2023: „Contractele (n,r. de finanțare) au fost trimise pe email, domnul președinte a aflat în ziua respectivă, au fost semnate contractele de finanțare și urmează implementarea proiectelor.

Comisia tehnică la care făcea referire nu are loc zilele următoare ci astăzi (n.r. joi), la ora 14.00. Noi (ADD) am solicitat-o pentru a fi întrunită pentru că trebuie actualizați indicatorii tehnico-economici pentru că una se făcea în 2021, alta în 2024. Vorbim mai mult de indicatori economici pentru că documentația a fost deja verificată de Ministerul Dezvoltării.Altfel cum s-a semnat un contract de finanțare pe o documentație greșită?„, a mai explicat Vătămanu.

„Consiliul Județean Constanța NU a depus cereri de intabulare a coridorului aferent celor două proiecte”

ADD a solicitat, în data de 7 decembrie 2023, Oficiului de Cadastru și Intabulare Imobiliară – cel care avizează coridorul de expropriere, să transmită dacă CJC a făcut demersuri pentru exproprierea și intabularea coridorului aferent celor două proiecte.

Răspunsul instituției, spune Ana Maria Vătămanu, a fost unul negativ.

„În septembrie 2023, la insistențele noastre, CJC a inițiat o hotărâre de Consiliu prin care s-a aprobat coridorul de expropriere. Hotărârea trebuia să ajungă la OCPI și nici în acest moment nu a ajuns.

Noi am făcut jumătate din procedura de expropriere. Singurul lucru care trebuia făcut de CJC era să achiziționeze un expert ANEVAR care să facă evaluările. Înseamnă că CJC nu și-a făcut treaba. Noi am comunicat către Consiliu tot ceea ce am făcut noi pentru acest coridor de expropriere”, a mai spus Vătămanu.

Cu privire la declarațiile președintelui CJC legate de tăierea finanțării către ADD, Ana Maria Vătămanu spune că prin acest tip de măsură se încalcă întocmai o hotărâre a Consiliului Județean. „Cum poți să nu dai bani unei asociații care ți-a adus 140 de milioane de lei? Cum să nu bugetezi o asociație intracomunitară care ți-a adus acești bani? Consiliul Județean Constanța are un for de decizie care sunt consilierii județeni care decid dacă suspendă o finanțare pentru niște proiecte în curs”. 

În replică la cele spuse de Mihai Lupu, că instituția pe care o conduce va organiza licitațiile pentru implementarea celor două proiecte de drumuri, președintele ADD spune că acest lucru nu este posibil:

„Toate avizele au fost obținute de Asociația de Dezvoltare Durabilă, prin urmare, autorizația de construire o va solicita tot ADD. Iar pentru a solicita acest document trebuie un proiect tehnic. Asociația de Dezvoltare Durabilă a Județului Constanța este cea care implementează acest proiect  pentru că așa spune legea, nu eu.  

Așa cum am putut obține finanțarea, ADD va implementa proiectul. Ceea ce și facem! Faptul că s-au semnat niște contracte nu înseamnă că munca s-a oprit acolo. Noi știm cel mai bine ce se întâmplă în aceste proiecte pentru că au muncit niște oameni la ele”, a conchis președintele ADD.

Cât despre problema ridicată de președintele CJC, aceea că DALI-urile s-au făcut „fără includerea intravilanului localităților”, Ana Maria Vătămanu susține că aceste lucruri nu erau posibile:

„Contești 15 avizatori, 15 instituții ale statului care au avizat proiectul, Ministerul Dezvoltării care ți-a acordat finanțarea, spui că nu s-a făcut în intravilanul comunelor. Intravilanul comunelor este în proprietatea publică a UAT-urilor nu este în proprietatea publică a CJC. Noi aveam obligația să intervenim asupra drumurilor județene. Intravilanele despre care se vorbește sunt străzi deja realizate, unele în curs de realizare, unele intabulate de 43 de ani de UAT-uri”.

„Eu i-am trimis domnului președinte în fiecare an bilanțurile, inclusiv recipisa cenzorului”

Ultimul aspect pe care președinta ADD l-a lămurit după declarațiile șefului CJC a fost cel legat de achizițiile făcute de asociația pe care o conduce:

„Toate achizițiile au fost făcute prin SICAP. Achizițiile noastre constau în studiile care au stat la baza semnării contractelor de finanțare și au avut o finalitate, în cheltuieli de funcționare, în cheltuieli cu sediul. Am plătit către CJC toate dările spațiilor pe care le folosim în urma contractului de comodat. Contractele sunt publice, noi avem proceduri operaționale pentru fiecare în parte. Nu am nicio problemă în a ni se verifica cheltuielile. Noi în fiecare an am depus la ANAF și ni s-au validat bilanțurile însoțite de un auditor și de un cenzor an de an. Eu i-am trimis domnului președinte în fiecare an bilanțurile, inclusiv recipisa cenzorului. Domnul președinte are dovada tuturor cheltuielilor. Conform legii, acestea sunt singurele lucruri pe care trebuie să le dovedim”, a conchis președinta ADD.

În finalul punctului său de vedere, Ana Maria Vătămanu, a explicat că este la dispoziția autorităților care vor să verifice activitatea asociației pe care o conduce:

„Sunt disponibilă și pentru ultimul leu care a plecat din asociație. Noi nu avem alte activități adiacente care să ridice suspiciuni. Noi avem o cotizație de la doi membri fondatori către care ne-am dus cu raporturile și bilanțurile

Faptul ca presedintele Mihai Lupu are aceasta atitudine ostila fata de aceste proiecte, nu face decat sa aduca un deserviciu intregii comunitati dobrogene, prin blocarea inutila a acestora.”.