Iată cum a câștigat fostul director ANR Cosmin Laurențiu Dumitrache procesul cu Ministerul Transporturilor. Cazul a ajuns la Curtea Supremă
Justiție
Cosmin Laurențiu Dumitrache, fostul director al Autorității Navale Române (ANR), intră în atenția Curții Supreme, după ce Ministerul Transporturilor a atacat în recurs victoria de la Constanța a fostului director, în procesul intentat ministerului.
Potrivit datelor oficiale consultate de Ziarul Amprenta, cazul a fost înregistrat ieri, 27 octombrie 2025, pe rolul Secției de Contencios administrativ și fiscal a instanței supreme și urmează ca dosarul să fie repartizat aleatoriu unui complet de judecată, după parcurgerea etapei de filtru, pentru a se stabili data primei înfățișări în proces.
Amintim, este vorba despre dosarul în care Cosmin Laurențiu Dumitrache a obținut, în primă instanță, suspendarea Ordinului nr. 605/2025 al Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, ordin ce face referire la „interzicerea desfășurării unor activități de către angajații Autorității Navale Române“.
După cum vom arăta mai jos, în motivarea deciziei favorabile fostului director ANR, hotărâre ce a fost atacată acum la Curtea Supremă, judecătorii de la Curtea de Apel Constanța au arătat, printre altele, că „dacă ordinul nu ar fi suspendat, reclamantul este pus în situația de a renunța la contractul de muncă cu Universității Maritime Constanța“.
„Efectele pe care le produce suspendarea executării ordinului, cu privire la activitatea ANR, sunt, așadar, mai mici sau chiar inexistente, față de efectele pe care le-ar produce, pentru reclamant, executarea ordinului“, au spus judecătorii din Constanța în procesul deschis de fostul director Cosmin Laurențiu Dumitrache, dat fiind că acesta este și cadru didactic la Universitatea Maritimă Constanța.
Conform surselor consultate de Ziarul Amprenta, după Ordinul 605/2025 al Ministerului Transporturilor, atacat în proces, Cosmin Laurențiu Dumitrache a fost nevoit să solicite suspendarea contractului de muncă de UMC, solicitarea fiindu-i aprobată și, de altfel, la această situație făcând referire și judecătorii în motivarea deciziei favorabile fostului director ANR.
Ministerul Transporturilor, recurs împotriva victoriei lui Cosmin Laurențiu Dumitrache
Așa cum precizam mai sus, ieri, 27 octombrie 2025, pe rolul Secției de Contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție, Curtea Supremă de Justiție a României, a fost înregistrat recursul declarat de Ministerul Transporturilor împotriva victoriei de la Curtea de Apel Constanța a lui Cosmin Laurențiu Dumitrache, fostul director ANR.
Cazul are indicativul 399/36/2025, are ca obiect o cerere de suspendare a executării unui act administrativ emis de Ministerul Transporturilor și, în prezent, se află în procedura de filtru.
Primul termen de judecată va fi alocat după repartizarea aleatorie a dosarului către un complet de judecată de la Secția de Contencios administrativ și fiscal a instanței supreme.
În cauză, Ministerul Transporturilor are calitatea ce recurent pârât, iar Cosmin Laurențiu Dumitrache este intimat reclamant.
Decizia pe care o vor lua în cauză magistrații de la Înalta Curte de Casație și Justiție este cu atât mai importantă cu cât va fi definitivă.
Victoria obținută de Cosmin Laurențiu Dumitrache la Curtea de Apel Constanța
Așa cum se arăta în edițiile anterioare, în primă instanță, Cosmin Laurențiu Dumitrache, fostul director ANR, a obținut câștig de cauză la Curtea de Apel Constanța, judecătorii constănțeni hotărând să suspende ordinul Ministerului Transporturilor contestat de fostul director.
Iată minuta Hotărârii 199/2025 pronunțată de Curtea de Apel Constanța:
„Admite cererea.
Suspendă executarea Ordinului nr. 605/2025 pentru completarea Ordinului ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului nr. 2.119/2005 privind interzicerea desfășurării unor activități de către angajații Autorității Navale Române, emis de Ministerul Transporturilor si Infrastructurii, până la pronunțarea instanței de fond asupra cererii de anulare a aceluiași act.
Obligă pârâtul la plata către reclamant a cheltuielilor de judecată în sumă de 3650 lei.
Executorie de drept.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Recursul se va depune la Curtea de Apel Constanța.
Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților prin grefa instanței azi, 29.09.2025.
Document: Hotarâre 199/2025 29.09.2025“
Ce prevede Ordinul MT atacat de Cosmin Laurențiu Dumitrache
Potrivit datelor oficiale consultate de Ziarul Amprenta, Ordinul nr. 605/2025 al Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, atacat în procces, vizează „completarea Ordinului ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului nr. 2.119/2005 privind interzicerea desfășurării unor activități de către angajații Autorității Navale Române“.
Mai exact, prin ordinul atacat de fostul șef ANR s-a decis că „La articolul 1 alineatul (1), după litera c) se introduce o nouă literă, litera d), cu următorul cuprins: d) să desfășoare activități didactice în cadrul furnizorilor de educație, de formare profesională sau de perfecționare care organizează și desfășoară forme de pregătire și perfecționare, aprobate și monitorizate de Autoritatea Navală Română“.
Articolul completat prin litera d), completare atacată de fostul șef al ANR, arată astfel:
„(1) Pe timpul cât își desfășoară activitatea în cadrul Autorității Navale Române, angajaților acestei instituții le este interzis: (…) d) să desfășoare activități didactice în cadrul furnizorilor de educație, de formare profesională sau de perfecționare care organizează și desfășoară forme de pregătire și perfecționare, aprobate și monitorizate de Autoritatea Navală Română“.
Potrivit CV-ului fostului director ANR publicat pe site-ul instituției, Cosmin Laurențiu Dumitrache a obținut, în 2017, funcția de Șef de Lucrări la Catedra Navigație și Transport Maritim în cadrul Facultății de Navigație și Transport Naval a Universității Maritime Constanța.
Judecătorii de la Curtea de Apel Constanța au admis în primă instanță cererea formulată fostul șef al ANR, Cosmin Laurențiu Dumitrache și au dispus suspendarea ordinului.
De ce a admis Curtea de Apel Constanța cererea de suspendare a ordinului formulată de Cosmin Laurențiu Dumitrache
Așa cum precizam mai sus, în motivarea Hotărârii 199/2025, judecătorii Curții de Apel Constanța au precizat, printre altele, că „nu este adus nici un argument nici legat de imposibilitatea constituirii comisiilor din cauza implicării prea multor angajați ANR în procesul educațional, în cadrul furnizorilor de educație“.
„Dimpotrivă“, au spus judecătorii, „din înscrisurile cauzei rezultă că numai doi angajați ai ANR s-ar afla în situația interzisă prin ordinul a cărui suspendare se cere, context în care Curtea apreciază că noua interdicție, la nivel aparent, are un caracter disproporționat față de scopul urmărit“.
„Proporționalitatea, în cazul restrângerii unui drept, nu este o chestiune de oportunitate, ci chiar de legalitate, iar din această perspectivă Curtea constată că în cauză există îndoiala serioasă cu privire la legalitatea actului“, au spus magistrații de la Curtea de Apel Constanța.
În continuare, magistrații au arătat că „în cauză este îndeplinită și condiția pagubei iminente, definită ca prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public“.
Conform Curții de Apel Constanța, „rezultă din înscrisurile cauzei că, urmare a publicării OMTI (…) reclamantul (nr., Cosmin Laurențiu Dumitrache) a solicitat Universității Maritime Constanța suspendarea contractului individual de muncă nr.1422/29.07.2017, iar prin Decizia nr. (…)/2025 a rectorului Universității Maritime Constanța s-a dispus suspendarea contractului, de la 23 iunie 2025, până la 30 septembrie 2026“.
„În mod evident“, a spus instanța, „prin suspendarea contractului în temeiul art.54 Codul muncii (concediu fără plată, pentru interese personale), reclamantul pierde un venit lunar afirmat a fi chiar semnificativ (9700 lei cuantum brut)“.
Conform judecătorilor constănțeni, „contrar celor afirmate de pârât (nr., Ministerul Transporturilor), suspendarea contractului nu a intervenit la cererea «de bună voie» a reclamantului“.
„Cererea a fost determinată de obligația de a opta între încetarea activității desfășurate în afara ANR și încetarea contractului individual de muncă cu ANR, conform declarației pe propria răspundere dată de reclamant, declarație solicitată la data de 24 iunie, cu termen la 26 iunie. Chiar în cererea de suspendare a contractului, reclamantul arată că este obligat să solicite suspendare, pentru a evita situația de încălcare a ordinului, până la clarificarea legalității actului“, au spus judecătorii.
Potrivit instanței, „s-ar putea afirma și că suspendarea executării actului nu se mai impune întrucât paguba nu mai poate fi prevenită, ea fiind deja produsă prin suspendarea contractului individual de muncă. Curtea apreciază însă că nimic nu împiedică părțile contractului ca tot prin acord să revină asupra suspendării contractului chiar înainte de termenul convenit, cu reluarea muncii în cadrul Universității Maritime Constanța“.
„Curtea a analizat și măsura în care suspendarea executării ordinului ar prejudicia activitatea ANR. Așa cum s-a arătat, încrederea în integritatea și imparțialitatea cu care angajații din instituții, autorități sau alte entități publice își desfășoară activitatea este necesară într-o societate democratică. Dacă această încredere poate fi afectată prin participarea reclamantului la lucrările comisiei de evaluare/verificare, situația poate fi evitată, până la verificarea legalității ordinului, prin nedesemnarea reclamantului într-o astfel de comisie“, au spus judecătorii.
„Pe de altă parte“, au arătat aceștia în continuare, „dacă ordinul nu ar fi suspendat, reclamantul este pus în situația de a renunța la contractul de muncă cu Universității Maritime Constanța“.
„Efectele pe care le produce suspendarea executării ordinului, cu privire la activitatea ANR, sunt, așadar, mai mici sau chiar inexistente, față de efectele pe care le-ar produce, pentru reclamant, executarea ordinului“, se arată în motivarea deciziei instanței din Constanța.
„Acestea sunt considerentele pentru care, în temeiul art.14 din Legea nr.554/2004, cererea formulată este admisă, și dispusă suspendarea executării Ordinului nr. 605/2025 pentru completarea Ordinului ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului nr. 2.119/2005 privind interzicerea desfășurării unor activități de către angajații Autorității Navale Române, emis de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, până la pronunțarea instanței de fond asupra cererii de anulare a aceluiași act“, au conchis magistrații din Constanța în procesul deschis de Cosmin Laurențiu Dumitrache.
Acum, însă, rămâne de văzut dacă decizia primei instanțe va fi menținută de judecătorii de la Curtea Supremă.
Sursa documentare: Portalul Național al Jurisprudenței www.rejust.ro, Portalul Instanțelor de Judecată, Portalul Înaltei Curți de Casație și Justiție
