Proprietarii de mașini din Constanța, cu ochii pe judecători: Ziua în care cea mai controversată taxă din oraș ar putea fi suspendată definitiv

Proprietarii de mașini din Constanța, fie că vorbim despre persoane fizice sau companii ori instituții private, sunt astăzi, 10 septembrie 2026, cu ochii pe Curtea de Apel Constanța, instanță de la care așteaptă să suspende definitiv cea mai controversată taxă din oraș – taxa auto de 200 de lei, impusă de administrația locală începând cu anul 2025 și reintrodusă în 2026, după anularea definitivă a acesteia în anul anterior.

Magistrații Secției de Contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel urmează să analizeze astăzi, de la ora 9.00, recursul declarat de Consiliul Local Constanța pentru a menține taxa auto.

Hotărârea pe care o vor pronunța magistrații de la Curtea de Apel după judecarea recursului va fi definitivă.

Discuțiile se poartă în dosarul cu indicativul 6748/118/2025, ajuns la Curtea de Apel în urma recursului Consiliului Local Constanța.

În cauză, cei cinci avocați care au atacat taxa auto de 200 de lei, respectiv, Cristina Laura Andrei, Mirela Doicescu, Silvia Andronache, Eduard Niță și Emil Mihail Tatu, sunt intimați reclamanți, Consiliul Local Constanța este recurent pârât, iar consilierul local independent Felicia Ovanesian este intimat intervenient.

Amintim, prin HCL Constanța nr. 462 din 23 decembrie 2025 au fost aprobate noile taxe și impozite locale din municipiul Constanța, valabile pentru anul 2026, printre acestea aflându-se și taxa auto de 200 de lei.

Taxa auto de 200 de lei, suspendată de judecătorii primei instanțe

Așa cum precizam și mai sus, în dosarul înregistrat pe rolul primei instanțe încă de la finele anului 2025, cei cinci avocați din Baroul Constanța au obținut suspendarea HCL prin care a fost reintrodusă taxa auto de 200 de lei.

Iată minuta hotărârii de suspendare a HCL privind taxa auto de 200 de lei:

„Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamanţii NIŢĂ EDUARD-NICOLAE, DOICESCU VIOLETA-MIRELA, TATU EMIL-MIHAIL, ANDRONACHE SILVIA şi ANDREI CRISTINA-LAURA, în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CONSTANŢA, având ca obiect suspendare act administrativ.

Admite cererea de intervenţie voluntară accesorie formulată de intervenienta FELICIA NADINA OVANESIAN în favoarea reclamanţilor.

Dispune suspendarea executării Capitolului 1 din Anexa 6 la Hotărârea privind stabilirea impozitelor şi taxelor la nivelul municipiului Constanţa în anul 2026 nr. 462/23 decembrie 2025 emisă de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CONSTANŢA până la pronunţarea instanţei de fond asupra cererii având ca obiect anularea actului administrativ.

Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.

Cererea de recurs se depune la Tribunalul Constanţa – Secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei, astăzi, 06 februarie 2026“.

Dosarul are indicativul 6748/118/2025, cazul fiind înregistrat inițial la Tribunalul Constanța, pe rolul Secției de Contencios administrativ și fiscal a instanței, pe data de 30 decembrie 2025.

Hotărârea de suspendare a fost atacată în recurs de Consiliul Local Constanța, astfel că dosarul a fost înaintat Curții de Apel Constanța, care va lua decizia definitivă în proces.

De ce a suspendat Tribunalul taxa auto de 200 de lei reintrodusă în 2026

Așa cum arătam și în edițiile anterioare, spus pe scurt, în motivarea Hotărârii 156/2026, ce vizează taxa auto de 200 de lei judecătorii de la Tribunalul Constanța au arătat faptul că „atât timp cât reglementarea taxei instituite pentru anul fiscal 2026 este identică cu cea a taxei instituite pentru anul fiscal 2025, apreciată deja de instanță ca fiind nelegală în lipsa unei contraprestații din partea autorității emitente, există o îndoială serioasă cu privire la prezumția de legalitate de care beneficiază actul administrativ criticat, susținerile reclamanților și a intervenientei fiind întemeiate sub acest aspect“.

Cu alte cuvinte, judecătorii au spus că, și în ceea ce privește taxa auto de 200 de lei pentru anul 2026, lipsește contraprestația autorității publice locale, taxa de 200 de lei devenind astfel un „impozit mascat“.

„Prin Decizia Curții de Apel Constanța nr. 743/20 noiembrie 2025, pronunțată în dosarul nr. 9100/118/2024, s-a statuat cu putere de lucru judecat faptul că posibilitatea stabilirii taxelor pentru utilizarea temporară a locurilor publice și staționarea autovehiculelor pe domeniul public sau privat în baza art. 486 alin. (1) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal este condiționată de oferirea unei contraprestații din partea autorității publice locale fără de care taxa reprezintă în realitate un impozit mascat, instituit în contradicție cu art. 468 – 472 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal care reglementează deja impozitul pe mijloace de transport, nefiind permisă perceperea unui alt
impozit pe autovehicule“, au spus judecătorii.

În continuare, instanța a arătat că „după o analiză minuțioasă a Capitolului I din Anexa nr. 6 la Hotărârea Consiliului Local nr. 412/30 septembrie 2024, instanța a statuat cu claritate faptul că taxa pentru utilizarea domeniului public sau privat reprezintă un impozit mascat, deoarece lipsește contraprestația autorității publice emitente, aspect ce, alături de alte considerente, a condus la anularea taxei adoptate pentru anul fiscal 2025“.

Cei vizați de taxa auto de 200 de lei trebuie să o achite „independent de primirea unui serviciu din partea autorității“, spune instanța

Conform judecătorilor, „lecturând sumar Capitolul I din Anexa 6 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Constanța nr. 462/23 decembrie 2025, ce face obiectul analizei, cât și Capitolului I din Anexa nr. 6 la Hotărârea Consiliului Local nr. 412/30 septembrie 2024, analizat în cadrul dosarului înregistrat pe rolul Tribunalului Constanța – Secția de contencios administrativ și fiscal sub nr. 9100/118/2024, se poate observa cu ușurință că reglementarea este identică în privința contraprestației autorității publice emitente, atât pentru anul fiscal 2025, cât și pentru anul fiscal 2026, impunându-se plata taxei pentru utilizarea temporară a domeniului public sau  privat al municipiului Constanța pentru staționarea autovehiculelor pe domeniul public sau privat al municipiului Constanța“.

Magistrații au mai spus, de asemenea, că „dincolo de faptul că contraprestația trebuie să rezulte din actul administrativ, și nu din referatul de aprobare care, conform art. 136 alin. (1) pct. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ este doar un instrument de prezentare și motivare, pare că organul emitent confundă destinația sumelor colectate ori scopul pentru care a fost stabilită taxa cu natura juridică a contraprestației efective, aceasta din urmă trebuind să rezulte dintrun serviciu specific și individualizat prestat de autoritate în schimbul sumei achitate, iar nu dintr-o prestație pur formală și viitoare“.

„Așadar, se impune a fi făcută o distincția tranșantă între destinația sumelor colectate ori scopul instituiri taxei și contraprestația oferită de organul emitent, care, în cazul taxei de utilizarea domeniului public sau privat al municipiului Constanța, pare că lipsește, subiectul taxei fiind obligat să achite taxa independent de primirea unui serviciu din partea autorității, atât timp cât are sarcina de a achita taxa de utilizare a domeniului public sau privat al municipiului Constanța chiar dacă nu staționează, în afara locurilor de parcare, pe domeniul public sau privat al municipiului Constanța“, arată Tribunalul referitor la taxa auto de 200 de lei.

„Instanța reține că motivele de nelegalitate invocate în susținerea cerinței referitoare la cazul bine justificat nu se plasează în sfera contenciosului obiectiv, ci în sfera contenciosului subiectiv, deschisă persoanelor vătămate într-un drept sau într-un interes legitim, cum sunt reclamanții“, a spus Tribunalul Constanța.

Astfel, au spus judecătorii despre reclamanți că aceștia „au dovedit prin certificatele de înmatriculare și prin deciziile de impunere că, potrivit actului administrativ a cărui suspendare se solicită, au obligația de achitare a taxei de 200 de lei, susținând faptul că organul emitent nu oferă o contraprestație/un serviciu pentru suma solicitată și afirmând, totodată, o discriminare în raport de alte persoane fizice care nu au înregistrate autovehicule la SPITVBL ori care dețin sau folosesc autovehicule electrice, deși staționează, de asemenea, pe domeniul public sau privat al municipiului Constanța“.

Rămâne de văzut dacă această hotărâre privind taxa auto va fi menținută în recurs de Curtea de Apel Constanța.

OBSERVAȚII:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.

Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.

Citește și:

Iată de ce a fost ANULATĂ taxa auto din Constanța! MOTIVAREA care îi vizează pe toți proprietarii de mașini din oraș