Tribunalul Constanța explică de ce au anulat PUZ-ul prin care un imobil din Mamaia Nord a sărit de la 4 la 7 etaje: Autoritatea publică nu putea ignora avizul Statului Major al Apărării
Justiție
Judecătorii de la Tribunalul Constanța au motivat hotărârea prin care au anulat PUZ-ul unui imobil din Mamaia Nord, document prin care construcția a făcut saltul de la un regim de înălțime P+4 etaje la P+11 etaje!
Primaria Navodari
După cum vom arăta mai jos, în motivarea hotărârii luate vizând imobilul din Mamaia Nord, judecătorii de la Tribunalul Constanța au arătat, printre altele, că autoritatea publică locală, respectiv, Consiliul Local Năvodari, nu putea ignora avizul negativ transmis de Statul Major al Apărării cu privire la modificarea regimului de înfălțime.
Ieri, 31 martie 2026, cazul a ajuns pe rolul Curții de Apel Constanța, în urma recursului declarat în proces de Consiliul Local Năvodari.
Dosarul urmează să fie repartizat aleatoriu unui complet de judecată din cadrul Secției de Contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța, care va stabili data primei înfățișări în recurs.
Hotărârea pe care o vor lua în proces judecătorii de la Curtea de Apel va fi cu atât mai importantă cu cât va fi definitivă.
În speță, este vorba despre o investiție a companiei Lumade Building SRL, imobilul (cu skybar, piscine și spa) autorizat inițiat cu patru etaje, situându-se în Mamaia Nord, strada C1+C2, conform autorizației de construire.
Așa cum arătam și în edițiile anterioare, cu privire la regimul construcțiilor din Mamaia Nord, din zona în care se contruiește blocul respectiv, Ministerul Apărării Naționale a transmis că regimul de înălțime trebuie să fie H=16 metri, maxim pe care blocul de 11 etaje l-ar depăși, ajungând, prin PUZ-ul de supraetajare anulat de judecătorii primei instanțe, la 38 de metri.
În această situație, secretarul general al orașului Năvodari a refuzat să contrasemneze pentru legalitate hotărârea Consiliului Local Năvodari prin care s-a aprobat supraetajarea la 11 etaje a imobilului din Mamaia Nord.
Mai departe, prefectul județului, la rândul său, a cerut în instanță anularea hotărârii respective adoptate de Consiliul Local Năvodari.
Minuta hotărârii primei instanțe
Dosarul 3017/118/2025 vizează tutela administrativă a prefectului județului Constanța prin care acesta a solicitat anularea hotărârii Consiliului Local Năvodari prin care a fost aprobat PUZ-ul de trecere de la regimul de înălțime P+4E la P+11E.
La data de 20 februarie 2026, după ce procesul privind imobilul din Mamaia Nord fusese suspendat în toamna anului 2025 de protestele din justiție, judecătorii de la Secția de Contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Constanța au hotărât să admită acțiunea prefectului și, pe cale de consecință, au anulat hotărârea Consiliului Local Năvodari prin care a fost aprobat PUZ-ul de supraetajare.
Iată minuta Hotărârii 213/2026 a judecătorilor de la Tribunalul Constanța:
„Admite acţiunea.
Anulează Hotărârea Consiliului Local al Oraşului Năvodari nr. 290/16.12.2024 privind aprobarea Planului Urbanistic Zonal în vederea modificării reglementărilor urbanistice şi cu scopul obţinerii unui regim de înălţime mai mare S+P+11E zona delimitată de strada IE 104302, 121598 şi 110951 la sud, str. C1 la est, IE 115328, 115332, 115335, 115336 la nord şi strada C2 la vest cu aplicarea matricei Seveso pentru terenul cu număr de carte funciară 121873.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se depune la Tribunalul Constanţa.
Pronunţată astăzi, 20.02.2026, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei.
Document: Hotarâre 213/2026 20.02.2026“
De ce au anulat judecătorii PUZ-ul imobilului din Mamaia Nord
În motivarea Hotărârii 213/2026, judecătorii de la Tribunalul Constanța au arătat, printre altele, că „aprobarea unui Plan urbanistic zonal şi a regulamentului local aferent acestuia necesită o procedură de avizare în prealabil din partea autorităţilor cu competențe în materie de amenajare a teritoriului şi urbanism, procedură aplicabilă şi atunci când se urmăreşte modificarea unor reglementări existente“.
Conform instanței, „plan urbanistic zonal este un act administrativ normativ, cu caracter reglementar, ce produce efecte juridice generale și impersonale, iar modificarea acestuia nu se poate face decât printr-un act administrativ de același rang, emis cu respectarea procedurii legale“.
„Or, prin adoptarea de către pârât a HCL nr. 290/16.12.2024 s-a produs în fapt o modificare a reglementărilor anterioare de urbanism stabilite prin HCL 42/25.08.1994, 69/15.02.2004 și 110/24.02.2017, modificare ce s-a făcut doar pentru o suprafață delimitată de teren, cu un singur număr cadastral, fără ca aceasta să fie justificată urbanistic şi fără a se urma procedura de avizare prevăzută de lege“, au spus judecătorii de la Tribunal referitor la construcția din Mamaia Nord.
În continuare, instanța a arătat că „este de menţionat că prin această modificare s-au creat premisele de intrare în legalitate a unei autorizaţii de construire deja emisă, împrejurare faţă de care cu atât mai mult adoptarea reglementării prin HCL nr. 290/16.12.2024 are valența unei veritabile modificări a reglementărilor urbanistice existente, pentru care se impunea urmarea unei proceduri de avizare“.
„Un alt motiv de nelegalitate este ignorarea avizului Statului Major al Apărării nr. DT 2337 din 16.02.2024 în care se menționează în mod expres că acordarea acestuia este condiționat de «reducerea regimului de înălțime a construcțiilor la maxim H = 16 metri»“, a spus instanța.
„În condiţiile în care documentațiile anterioare de urbanism stabileau un regim maxim de înălțime P+4E şi având în vedere zona unde este situat imobilului, autoritatea publică nu putea ignora avizului Statului Major al Apărării care impunea o astfel de interdicție“, au arătat judecătorii despre imobilul cu skybar și piscine din Mamaia Nord.
În aceeași hotărâre judecătorii au mai spus că „terenul pentru care s-au adoptat reglementările prin HCL nr. 290/16.12.2024 este situat la o distanta mai mică de 2 km de la linia apei Mării Negre, împrejurare contestată de autoritatea publică“.
„Chiar dacă legea prevede că acest aviz este necesar pentru amplasarea noilor obiective de investiții si dezvoltarea celor existente, existenţa avizului Statului Major al Apărării nr. DT 2337 din 16.02.2024 prin care era impus regimul de înălțime a construcțiilor la maxim H = 16 metri, document aflat la dispoziţia autorităţii publice, nu pute fi ignorată la adoptarea reglementărilor“, conform instanței.
„Tribunalul reţine așadar că neluarea în considerare a acestui aviz obligatoriu atrage nulitatea hotărârii de aprobare a documentației de urbanism, întrucât vizează legalitatea actului administrativ şi nu ține de oportunitate“, au spus judecpătorii referitor la construcția din Mamaia Nord.
„Sunt neîntemeiate susținerile pârâtului (nr., Consiliul Local Năvodari) în sensul că înălțimea de 16 metri menţionată în cuprinsul avizului este impusă absolut abuziv, având în vedere faptul că în aceeași zonă se află construcții de nivel P+11“, spun judecătorii.
„Legalitatea avizului Statului Major al Apărării nr. DT 2337 din 16.02.2024 nu a fost contestată printr-o acţiune în anulare, iar împrejurarea că în zonă s-ar afla construcții de nivel P+11 nu pot fundamenta o soluție de respingere a acţiunii prefectului şi validare a actului administrativ“, a conchis instanța referitor la imobilul din Mamaia Nord.
Așa cum precizam, însă, această hotărâre mai poate fi atacată în recurs, într-un termen de 15 zile de la primirea hotărârii motivate a instanței.
În cazul în care se va declara recurs, dosarul va fi trimis la Curtea de Apel Constanța, care va lua decizia defintivă în cauză.
Ce vizează HCL Năvodari cu privire la investiția din Mamaia Nord
După cum arătam și în edițiile anterioare, conform Portalului Primăriei Năvodari, HCL Năvodari nr. 290 din 16 decembrie 2024 vizează aprobarea documentației Planului Urbanistic Zonal în vederea modificărilor reglementărilor urbanistice și cu scopul obținerii unui regim de înălțime mai mare S+P+11E zona delimitată de trada IE 104302, 121598, 110591 la Sud, strada C1 la Est, IE 115328, 115332, 115335, 115336 la Nord și strada C2 la vest.
Ce a spus secretarul general referitor la înălțimea propusă pentru imobilul din Mamaia Nord
Așa cum precizam mai sus, hotărârea Consiliului Local Năvodari nu a fost contrasemnată pentru legalitate de către secretarul general al orașului, care a refuzat semnarea, precizând, printre altele, că se depășește înălțimea maximă stabilită de Ministerul Apărării Naționale, prin Statul Major al Apărării.
„Proiectul de hotărâre nr. 92768/09.10.2024 nu a fost avizat de către Secretarul General al Orașului Năvodari (…) având în vedere faptul că regimul de înălțime S+P+11E stabilit prin Documentația PUZ depășește regimul de înălțime, H=16 metri, impus de Ministerul Apărării Naționale“, a precizat secretarul general al orașului.
Autorizația de construire inițială eliberată de Primăria Năvodari pentru investiția din Mamaia Nord are numărul 41, fiind eliberată pe 14 februarie 2022, la cererea Lumade Building SRL, prin Florin Nițoi.
A fost astfel autorizat un imobil „S+P+4E+Spații tehnice – locuințe cu caracter sezonier cu parcare la subsol“.
Spa, piscine și 38 de metri înălțime
Prin reglementările propuse, cuprinse în documentația aferentă PUZ pentru supraetajarea imobilului din Mamaia Nord, se face referire la facilități precum spa, piscine, sky bar, spații verzi și birouri, fiind prevăzută o înălțime de 38 de metri:
Cifrele Lumade Building SRL, investitorul din Mamaia Nord
Potrivit listafirme.ro, platformă consultată pe 20 februarie 2026, Lumade Building SRL a fost înființată în anul 2019, are sediul social în Năvodari, pe strada Salciei, nr. 2 și se ocupă în principal de lucrări de construcții ale clădirilor rezidențiale și nerezidențiale.
Asociați figurează Florin Nițoi (care figurează și ca administrator) și Cristina Mădălina Pisciali.
În 2024, Lumade Building SRL a declarat doi angajați, pierderi 36.270 de lei, datorii 5.905.961 de lei și cifra de afaceri zero.
Sursa foto 1(cu rol ilustrativ): Google Maps
Sursa foto 2: Facebook.com
Sursa documentare: Portalul Național al Jurisprudenței www.rejust.ro, Portalul Instanțelor de Judecată
OBSERVAȚII:
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
Citește și:
