Iată de ce au ANULAT judecătorii exproprierile din cartierul Tomis Nord pentru grădina publică din zona Brotăcei – Tic-Tac! Cazul ajunge la Curtea de Apel
Justiție
Procesul care vizează exproprierile din cartierul Tomis Nord, ce urmau să se facă pentru amnajarea unei grădini publice în zona Brotăcei – Tic-Tac ajunge la Curtea de Apel Constanța, după ce primarul municipiului a atacat în recurs hotărârea nefavorabilă pronunțată în primă instanță de magistrații Tribunalului Constanța.
cartierul Tomis Nord
Amintim, judecătorii de la Tribunalul Constanța, Secția de Contencios administrativ și fiscal a instanței, au admis cererea de anulare a dispoziției de expropriere privind cartierul Tomis Nord, zona Brotăcei – Tic-Tac.
Acum, cazul a ajuns la Curtea de Apel Constanța, în urma recursului declarat de primar, dosarul fiind înregistrat ieri, 1 septembrie 2026, pe rolul Secției de Contencios administrativ și fiscal a instanței.
Dosarul este nou înregistrat pe rolul Curții de Apel, astfel că urmează să fie repartizat prealabil unui complet de judecată din cadrul Secției de Contencios administrativ și fiscal a instanței, care va stabili data primei înfățișări în recurs.
După cum vom arăta mai jos, în motivarea hotărârii de anulare a dispoziției primarului de expropriere a terenurilor din Tomis Nord, zona Brotăcei – Tic-Tac, magistrații de la Tribunalul Constanța au vorbit, printre altele, despre lipsa studiului de fezabilitate ce a dus inițial la anularea hotărârii de consiliu local privind exproprierile – într-un dosar separat, detalii, aici – și, implicit, la anularea dispoziției.
Astfel, judecătorii Tribunalului Constanța au arătat că, potrivit hotărârii definitive a Curții de Apel pronunțate în dosarul în care a fost anulat HCL ce a stat la baza emiterii dispoziției de expropriere, „la data emiterii HCL nr. 482/28.12.2021 nu era îndeplinită condiţia imperativă prevăzută de art. 5 alin. (3) din Legea nr. 255/2010, constând în existenţa unui studiu de fezabilitate efectuat şi aprobat, autoritatea publică inversând ordinea etapelor administrative stabilite de lege“.
„Curtea a statuat că emiterea ulterioară a HCL nr. 235/30.05.2022 nu poate valida retroactiv un act administrativ lovit de nulitate pentru nerespectarea condiţiilor de fond existente la data emiterii sale, iar aprobarea coridorului de expropriere în baza unui simplu studiu de prefezabilitate a încălcat normele de tehnică a investiţiilor publice şi garanţiile procedurale oferite proprietarului expropriat“, au explicat judecătorii Tribunalului Constanța în motivarea hotărârii de anulare a exproprierilor din cartierul Tomis Nord, zona Brotăcei – Tic-Tac.
Astfel, magistrații Secției de Contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Constanța au anulat, în primă instanță, dispoziția emisă de primarul Constanței, Vergil Chițac, în anul 2022, pentru exproprierea imobilelor aflate pe amplasamentul viitoarei investiții publice din cartierul Tomis Nord.
Conform surselor oficiale consultate de Ziarul Amprenta, hotărârea judecătorilor a fost luată într-un proces intentat de Georgeta Tapangea, nume cunoscut pe piața investitorilor imobiliari din Constanța, inclusiv prin prisma litigiilor cu municipalitatea, proprietara terenului și a construcției din zona Brotăcei, din cartierul Tomis Nord.
Minuta hotărârii prin care a fost anulată dispoziția primarului Constanței
Așa cum arătam în edițiile anterioare, prin această hotărâre de consiliu local, s-a decis exproprierea Georgetei Tapangea de terenul pe care îl deține în zonă și pentru care aceasta a pregătit un proiect imobiliar.
În acest dosar, la data de 7 mai 2026, judecătorii Secției de Contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Constanța au pronunțat prima hotărâre în procesul deschis de Georgeta Tapangea pentru anularea hotărârii adoptate de Consiliul Local cu privire la viitorul parc din zona Brotăcei.
După această hotărâre, la data de 23 iulie 2026, judecătorii aceleiași instanței au hotărât și anularea dispoziției de primar prin care au fost prevăzute exproprierile din zona Brotăcei.
Hotărârea a fost luată în dosarul 3367/118/2023, intentat de Georgeta Tapangea la data de 10 mai 2023, în contradictoriu cu Primarul Municipiului Constanța, obiectul dosarului fiind reprezentat de o cerere vizând anularea unui act administrativ, în speță fiind vorba despre Dispoziția 2968 din 31 august 2022.
După repunerea pe rol, la data de 23 iulie 2026, acțiunea a fost admisă de judecătorii Secției de Contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Constanța.
Iată minuta Hotărârii 922/2026 a Tribunalului Constanța:
„Respinge excepţia tardivităţii formulării cererii de chemare în judecată, invocată de pârâtul Primarul Municipiului Constanţa, ca neîntemeiată.
Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta Tapangea Georgeta în contradictoriu cu pârâtul Primarul Municipiului Constanța.
Anulează Dispoziţia nr. 2968/31.08.2022 emisă de Primarul Municipiului Constanţa privind exproprierea imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul obiectivului de investiţii de utilitate publică şi de interes local „Amenajarea grădinii publice în cartierul Tomis Nord, zona Brotăcei – Tic Tac din municipiul Constanţa”, inclusiv anexa acesteia.
Obligă pârâtul la plata către reclamantă a sumei de 50 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxă judiciară de timbru.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cererea de recurs urmând a se depune la Tribunalul Constanţa – Secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei, astăzi, 23.07.2026.
Document: Hotarâre 922/2026 23.07.2026“
După cum precizam mai sus, hotărârea Tribunalului Constanța prin care a fost anulată dispoziția primarului a fost luată în primă instanță astfel că a fost deja atacată în recurs de către Primarul Municipiului Constanța.
În urma recursului declarat de primar, dosarul vizând exproprierile din cartierul Tomis Nord a fost acum înaintat Curții de Apel Constanța, instanța de control judiciar în cauză, care va lua decizia definitivă în proces.
Dispoziția primarului Constanței anulată în primă instanță
Potrivit Portalului Primăriei Constanța, Dispoziția nr. 2968 din 31 august 2022 vizează „exproprierea imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul obiectivului de investiții de utilitate publică și de interes local «Amenajarea grădinii publice în cartierul Tomis Nord, zona Brotăcei – Tic-Tac din municipiul Constanța“.
De ce au anulat judecătorii dispoziția de expropriere pentru terenurile din cartierul Tomis Nord
După cum arătam și mai sus, în motivarea Hotărârii 922/2026, prin care a fost anulată dispoziția de expropriere pentru terenurile din cartierul Tomis Nord, zona Brotăcei – Tic-Tac, judecătorii de la Tribunalul Constanța au vorbit, printre altele, despre lipsa studiului def fezabilitate la momentul adoptării hotărârii inițiale a Consiliului Local Constanța vizând exproprierile.
Tribunalul Constanța a arătat astfel că „prin Decizia civilă nr. (…)/30.03.2026, pronunţată în dosarul nr. (…)/118/2022, Curtea de Apel Constanţa a admis recursul formulat de reclamanta Tapangea Georgeta, a casat sentinţa civilă nr. (…)/10.07.2023 a Tribunalului Constanţa şi, rejudecând, a admis cererea de chemare în judecată, dispunând anularea Hotărârii Consiliului Local Constanţa nr. 482/28.12.2021. Hotărârea Curţii de Apel Constanţa este definitivă“.
Conform Tribunalului, „în considerentele acestei decizii, instanţa de control judiciar a reţinut, cu autoritate de lucru judecat în raporturile dintre părţi, că la data emiterii HCL nr. 482/28.12.2021 nu era îndeplinită condiţia imperativă prevăzută de art. 5 alin. (3) din Legea nr. 255/2010, constând în existenţa unui studiu de fezabilitate efectuat şi aprobat, autoritatea publică inversând ordinea etapelor administrative stabilite de lege“.
Au arătat astfel judecătorii de la Tribunal cu privire la exproprierile din cartierul Tomis Nord următoarele: „Curtea a statuat că emiterea ulterioară a HCL nr. 235/30.05.2022 nu poate valida retroactiv un act administrativ lovit de nulitate pentru nerespectarea condiţiilor de fond existente la data emiterii sale, iar aprobarea coridorului de expropriere în baza unui simplu studiu de prefezabilitate a încălcat normele de tehnică a investiţiilor publice şi garanţiile procedurale oferite proprietarului expropriat“.
Judecătorii de la Tribunal au mai explicat că „aceste dezlegări nu pot fi reevaluate în prezenta cauză, întrucât autoritatea de lucru judecat se ataşează nu doar dispozitivului hotărârii definitive, ci şi considerentelor care explică şi susţin soluţia, în măsura în care acestea constituie suportul necesar al dispozitivului. În cadrul prezentului litigiu, instanţa nu este chemată să verifice din nou legalitatea HCL nr. 482/28.12.2021, ci să determine consecinţele juridice pe care anularea definitivă a acesteia le produce asupra Dispoziţiei nr. 2968/31.08.2022, emisă în executarea actului anulat“.
„Sub această dimensiune, raportul dintre HCL nr. 482/28.12.2021 şi Dispoziţia nr. 2968/31.08.2022 este unul de dependenţă juridică necesară. Hotărârea Consiliului Local reprezenta actul care fundamenta declanşarea procedurii de expropriere, stabilea amplasamentul obiectivului, lista imobilelor afectate şi despăgubirile estimate, iar dispoziţia primarului a intervenit ulterior pentru realizarea transferului dreptului de proprietate. Odată desfiinţat actul principal, actul individual de expropriere rămâne lipsit de suportul legal indispensabil existenţei sale“, a spus Tribunalul Constanța referitor la exproprierile din cartierul Tomis Nord.
„În dreptul administrativ, anularea actului administrativ principal atrage, în mod firesc, nelegalitatea actelor subsecvente emise în temeiul şi pentru executarea acestuia, atunci când actele subsecvente nu pot subzista autonom. Această consecinţă derivă din principiul legalităţii actului administrativ şi din efectul retroactiv al anulării, actul anulat fiind considerat că nu a produs niciodată efecte juridice valide“, a explicat prima instanță.
„Întrucât Dispoziţia nr. 2968/31.08.2022 a fost emisă tocmai pentru punerea în executare a procedurii de expropriere declanşate prin HCL nr. 482/28.12.2021, anularea definitivă a acestei hotărâri înlătură fundamentul juridic al dispoziţiei contestate“, au precizat magistrații legat de anularea dispoziției de expropriere privind cartierul Tomis Nord.
„Instanţa reţine, în acelaşi sens, că pârâtul a susţinut caracterul neîntemeiat al acţiunii prin raportare la argumente care au vizat existenţa unei lucrări de utilitate publică, istoricul juridic al terenului, pretinsa continuare a lucrărilor de construire pe riscul reclamantei şi modalitatea de evaluare a despăgubirilor“, au mai spus judecătorii.
Totuși, magistrații au arătat în continuare că „aceste apărări nu pot neutraliza efectul juridic al anulării definitive a actului administrativ principal. Chiar dacă, în abstract, amenajarea de spaţii verzi poate reprezenta o lucrare de utilitate publică în sensul Legii nr. 255/2010, utilitatea publică legalmente recunoscută nu dispensează autoritatea de obligaţia respectării etapelor şi condiţiilor procedurale prevăzute de lege. Or, tocmai nerespectarea acestor condiţii a fost constatată definitiv prin Decizia civilă nr. (…)/30.03.2026“.
Rămâne însă de văzut la ce concluzie vor ajunge judecătorii de la Curtea de Apel cu privire la exproprierile din cartierul Tomis Nord, în urma recursului declarat de primar.
Sursa documentare: Portalul Național al Jurisprudenței www.rejust.ro, Portalul Instanțelor de Judecată, Portalul Primăriei Constanța
OBSERVAȚII:
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
Citește și:
