Judecătorii explică de ce Consiliul Local Constanța nu-i poate pensiona mai repede pe polițiștii locali. Cazul a ajuns la Curtea de Apel
Justiție
Dosarul în care polițiștii locali din Constanța, dar și Consiliul Local Constanța se judecă pentru pensionarea mai rapidă a primilor, după ce prefectul a atacat hotărârea de consiliu ce permitea acest lucru a ajuns ieri, 26 octombrie 2026, pe rolul Curții de Apel Constanța, ultima instanță care se va pronunța în cauză.
Sursa foto: Primăria Constanța
În primă instanță, Tribunalul Constanța a admis tutela administrativă exercitată de prefect și a anulat hotărârea Consiliului Local Constanța ce prevedea o pensionare mai rapidă pentru polițiștii locali din oraș.
Mai exact, Consiliul Local Constanța hotărâse să-i încadreze pe polițiștii locali din oraș la condiții deosebite de muncă, ceea ce ar aduce posibilitatea unei pensionări mai rapide a acestora.
După cum vom arăta mai jos, însă, în hotărarea de anulare a HCL, judecătorii de la Tribunalul Constanța au arătat, printre altele, că pentru acordarea dreptului la încadrarea activității pe care o desfășoară polițiștii locali în condiții deosebite, speciale sau în alte condiții de muncă „este necesar să se identifice o reglementare legală în vigoare“.
„Or, o atare reglementare nu există în situația polițiștilor locali, iar Hotărârea Guvernului nr. 1.822/2004 privind stabilirea locurilor de muncă şi activităţilor cu condiţii deosebite, speciale şi alte condiţii, specifice pentru poliţiştii din cadrul Ministerului Afacerilor Interne nu este aplicabilă polițiștilor locali“, au spus judecătorii de la Tribunal referitor la polițiștii locali.
Așa cum precizam mai sus, dosarul 559/118/2025 a ajuns ieri, 26 octombrie 2026, pe rolul Secției de Contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța, după ce atât polițiștii locali, sindicatele, cât și Consiliul Local Constanța au atacat în recurs hotărârea primei instanțe.
Cazul urmează să fie repartizat aleatoriu unui complet de judecată din cadrul secției, care va stabili data primei înfățișări în recurs.
Hotărârea pe care o vor lua în cauză judecătorii de la Curtea de Apel Constanța cu privire la polițiștii locali va fi definitivă.
Minuta hotărârii care-i vizează pe polițiștii locali
Iată minuta hotărârii pronunțate la data de 6 februarie 2026 de către judecătorii Secției de Contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Constanța, care au admis tutela administrativă exercitată de prefectul județului:
„Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Prefectul Județului Constanța, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Municipiului Constanța.
Anulează Hotărârea nr. 370/30 septembrie 2024 emisă de pârâtul Consiliul Local al Municipiului Constanța.
Respinge cererile de intervenţie accesorie ca neîntemeiate.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se depune la Tribunalul Constanţa – Secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Pronunţată astăzi, 06 februarie 2026, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.
Document: Hotarâre 06.02.2026“
Dosarul are indicativul 559/118/2025 și se află în atenția Secției de Contencios administrativ și fiscal a instanței.
După înregistrarea acțiunii prefectului la instanță și până la stabilirea datei primei înfățișări în cauză, Sindicatul Liber al Salariaților din Administrația Publică din Constanța a cerut să intervină în procesul care îi vizează pe polițiștii locali din Constanța.
Ulterior, a fost depusă o cerere de intervenție și din partea Sindicatului Național Pro Lex.
Cazul s-a judecat în ședința ce a avut loc la începutul anului, la data de 4 februarie 2026, când instanța s-a retras pentru deliberări, pronunțarea hotărârii fiind amânată pentru două zile, respectiv, pe 6 februarie 2026, când acțiunea prefectului a fost admisă.
Așa cum precizam mai sus, acum această hotărâre a fost atacată în recurs, căile de atac fiind declarate începând cu data de 9 octombrie 2026.
De ce a anulat Tribunalul Constanța HCL care-i vizează pe polițiștii locali
După cum precizam mai sus, în motivarea Hotărârii 151/2026 a Tribunalului Constanța, ce-i vizează pe polițiștii locali, judecătorii au arătat printre altele că „reclamantul Prefectul Județului Constanța susține că Hotărârea Consiliului Local al municipiului Constanța nr. 370/30 septembrie 2024 a fost adoptată cu încălcarea normelor de competență materială stabilite de art. 129 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, atributul de a stabili dacă activitatea polițistului local se desfășoară în condiții speciale de muncă revenindu-i doar legiuitorului de rang superior, și anume Parlamentului României“.
„Criticile aduse Hotărârii Consiliului Local al municipiului Constanța nr. 370/30 septembrie 2024 sunt întemeiate“, au spus judecătorii.
„Astfel, art. 35 din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 a poliţiei locale prevede posibilitatea încadrării activității polițistului local în condiții deosebite, speciale sau în alte condiții de muncă, însă numai în condițiile legii, neputându-se admite interpretarea autorităților pârâre și a intervenienților accesorii conform căreia consiliul local are competențe în acest sens“, a explicat Tribunalul Constanța referitor la polițiștii locali.
În continuare, judecătorii au arătat că „nici susținerile din cuprinsul cererilor de intervenție accesorie conform cărora dreptul la încadrarea activității polițiștilor locali în condiţii deosebite, speciale sau în alte condiţii de muncă se cuvine ope legis nu pot fi primite, întrucât pentru acordarea acestui drept este necesar să se identifice o reglementare legală în vigoare“.
„Or, o atare reglementare nu există în situația polițiștilor locali, iar Hotărârea Guvernului nr. 1.822/2004 privind stabilirea locurilor de muncă şi activităţilor cu condiţii deosebite, speciale şi alte condiţii, specifice pentru poliţiştii din cadrul Ministerului Afacerilor Interne nu este aplicabilă polițiștilor locali“, se arată în hotărârea Tribunalului referitor la polițiștii locali.
Judecătorii au mai arătat că «Tribunalul reține că sintagma „potrivit legii” prevăzută de art. 35 din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 a poliţiei locale exclude competența autorității deliberative de a stabili încadrarea activității polițiștilor în condiții speciale, acordarea acestui drept fiind condiționată de existența unor norme de drept secundar care vizează reglementarea în concret a modalităţii de stabilire a dreptului recunoscut».
„În lipsa unui cadru normativ, consiliul local nu pot încadra activitatea polițiștilor locali în condiții speciale, un asemenea demers reprezentând o depășire a competențelor administrative stabilite prin art. 129 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, după cum în mod corect a arătat și reclamantul prin cererea de chemare în judecată“, au explicat judecătorii referitor la polițiștii locali.
„În plus, o astfel de hotărâre a autorității deliberative, cum este și Hotărârea Consiliului Local al municipiului Constanța nr. 370/30 septembrie 2024 ce face obiectul cauzei, afectează în mod direct și bugetul asigurărilor sociale de stat prin reducerea vârstei de pensionare a polițiștilor locali“, a arătat instanța.
„Or, regimul juridic al pensiilor publice intră în sfera de competență a legiuitorului primar, constituind o problemă de interes național ce nu poate fi lăsată la latitudinea autorităților locale, deoarece, conform art. 129 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Consiliul local are iniţiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, numai cu privire la problemele de interes local“, au mai spus judecătorii referitor la polițiștii locali.
„Prin urmare, pentru a opera încadrarea polițiștilor locali în condiții speciale de muncă sunt necesare norme de drept secundar care vizează reglementarea în concret a dreptului recunoscut de art. 35 lit. b) din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 a poliţiei locale, iar organul deliberativ al unității administrativ-teritoriale nu poate suplini lipsa unui cadru normativ în acest sens și nu se poate substitui puterii legislative pentru a stabili, prin proprie apreciere, încadrarea activității polițiștilor locali în condiții speciale de muncă“, a mai spus Tribunalul referitor la polițiștii locali.
„În lumina tuturor considerentelor anterior expuse, constatând că Hotărârea Consiliului Local al municipiului Constanța nr. 370/30 septembrie 2024 a fost adoptată cu depășirea competențelor administrative stabilite prin art. 129 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Tribunalul va admite acțiunea formulată de reclamantul Prefectul Județului Constanța în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Municipiului Constanța și va anula actul administrativ atacat“, au conchis judecătorii.
Ce prevede hotărârea atacată de prefect
Amintim, conform Primăriei Constanța, HCL Constanța nr. 370 din 30 septembrie 2024 vizează „încadrarea activității polițiștilor locali din cadrul Direcției Generale Poliția Locală în condițiile speciale de muncă“.
Polițiștii locali din Constanța, încadrați în condiții speciale de muncă
Astfel, se arată în documentul atacat de prefect că aleșii locali au hotărât, conform articolului 1, alineatul (1), „încadrarea polițiștilor locali din cadrul Direcției generale poliția locală din aparatul de specialitate al primarului municipiului Constanța în condiții speciale de muncă“.
La alineatul (2) al hotărârii se precizează că „polițiștii locali menționați la articolul 1, alin. (1) încadrați în condiții speciale de muncă beneficiază de reducerea vârstei standard de pensionare conform art. 48 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 360/2023 privind sistemul unitar de pensii“.
Articolul 2 al HCL prevede următoarele: „cotele de atribuții de asigurări sociale datorate în cazul condițiilor speciale de muncă se achită din bugetul local, conform prevederilor legale“.
Prevederile HCL menționat se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2025, se mai arată în hotărâre.
Conform datelor oficiale, HCL Constanța nr. 370 din 30 septembrie 2024 a înregistrat 20 de voturi pentru și șase voturi împotrivă.
Prefectul Constanței a atacat la Tribunal această hotărâre, solicitând instanței să fie anulată.
Ulterior, solicitarea prefectului a fost admisă în primă instanță, în luna februarie 2026, dar acum hotărârea a fost atacată în recurs, atât de Consiliul Local Constanța, cât și de către sindicate.
În urma recursurilor declarate de părți, dosarul va fi înaintat, așa cum precizam și mai sus, zilele viitoare, Curții de Apel Constanța, instanța de control judiciar în cauză, ai cărei magistrați vor lua decizia definitivă.
Sursa documentare: Portalul Național al Jurisprudenței www.rejust.ro, Portalul Instanțelor de Judecată, Portalul Primăriei Constanța
OBSERVAȚII:
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
Citește și:
