Iată de ce a fost ANULATĂ taxa auto din Constanța! MOTIVAREA care îi vizează pe toți proprietarii de mașini din oraș

Magistrații Tribunalului Constanța, Secția de Contencios administrativ și fiscal a instanței, au motivat hotărârea prin care au anulat taxa auto de 200 de lei impusă proprietarilor de mașini de Consiliul Local Constanța, hotărâre pronunțată în procesul intentat de prefectul județului Constanța.

După cum vom arăta mai jos, în motivarea hotărârii de anulare, Tribunalul Constanța arată, printre altele, despre faptul că „nici argumentul potrivit căruia taxa (nr., taxa aut0) urmărește descurajarea ocupării excesive a spațiului public nu poate valida actul contestat“.

„O măsură fiscală de reglementare comportamentală trebuie să fie, la rândul său, previzibilă, proporțională și conectată cu conduita pe care urmărește să o influențeze. Taxa analizată nu distinge între contribuabilul care staționează zilnic pe domeniul public și cel care nu folosește un asemenea spațiu, nu variază în funcție de gradul de utilizare, nu se raportează la zone, intervale orare, durată ori suprafață ocupată și nu este condiționată de o conduită efectivă“, au spus judecătorii despre taxa auto.

„În aceste condiții, finalitatea declarată de descurajare a ocupării domeniului public rămâne decuplată de mecanismul juridic instituit, care operează în mod abstract, anual și prezumtiv“, spune Tribunalul Constanța.

„Caracterul de impozit mascat rezultă tocmai din faptul că obligația fiscală este stabilită anual, în cuantum fix, pentru fiecare autovehicul aflat în proprietatea sau folosința contribuabilului, pe baza datelor din evidența fiscală, cu scadență generală și cu accesorii fiscale în caz de neplată“, au mai precizat judecătorii referitor la taxa auto, după cum vom arăta mai jos.

În speță, este vorba despre procesul intentat de prefectul județului Constanța împotriva hotărârii adoptate la finele anului trecut de Consiliul Local Constanța prin care taxa auto pentru proprietarii de mașini din oraș – anulată în 2025 – a fost reintrodusă în 2026.

Taxa auto, ajunsă la Curtea de Apel

Așa cum arătam în edițiile anterioare, cazul 787/118/2026 a ajuns în atenția Curții de Apel după ce Consiliul Local Constanța a atacat în recurs hotărârea luată în primă instanță de Tribunalul Constanța prin care impozitul pentru proprietarii de mașini a fost anulat din nou.

Hotărârea pe care o vor lua în cauză judecătorii de la Curtea de Apel este cu atât mai importantă cu cât va fi definitivă.

Altfel spus, Consiliul Local Constanța a ajuns la Curtea de Apel pentru a menține taxa auto de 200 de lei pentru proprietarii de mașini.

Taxa auto nu se aplică în prezent, fiind suspendată

Amintim, în prezent, taxa pentru proprietarii de mașini este suspendată de drept, ca urmare a faptului că a fost atacată în contenciosul administrativ de către prefect, dar și pentru că, anterior, aceasta fusese suspendată în primă instanță de către judecătorii de la Tribunalul Constanța, în dosarul intentat de aceiași cinci avocați din Baroul Constanța care au obșținut anul trecut anularea impozitului: Cristina Laura Andrei, Mirela Doicescu, Silvia Andronache, Eduard Niță și Emil Mihail Tatu.

În ce privește dosarul deschis de prefectul județului, dosarul 787/118/2026 a fost înregistrat pe rolul Secției de Contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Constanța la data de 12 februarie 2026, reprezentanții Instituției Prefectului Județul Constanța precizând, pentru Ziarul Amprenta, la momentul intentării acțiunii în instanță că „obiectul acțiunii este anularea în parte a HCL, respectiv taxa pentru utilizarea domeniului public și privat“, adică taxa auto de 200 de lei.

Părți în dosar sunt Prefectul Județului Constanța, în calitate de reclamant, acțiunea fiind promovată în contradictoriu cu Consiliul Local Constanța.

Obiectul dosarului este reprezentat de o acțiune a prefectului, o tutelă administrativă pentru anularea unui act administrativ emis de Consiliul Local Constanța, în speță fiind vorba, potrivit Portalului Instanțelor de Judecată, de HCL Constanța 462/2025.

Iată minuta hotărârii  pronunțate la data de 24 iunie 2026 de către judecătorii de la Tribunalul Constanța, Secția de Contencios administrativ și fiscal a instanței, prin care taxa auto pe 2026 a fost anulată:

„Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Prefectul Județului Constanța în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Municipiului Constanța.

Anulează în parte Hotărârea Consiliului Local al municipiului Constanţa nr. 462/23.12.2025 privind stabilirea impozitelor şi taxelor la nivelul municipiului Constanţa în anul 2026, respectiv dispoziţiile Capitolului I din Anexa nr. 6, intitulat „Taxa pentru utilizarea domeniului public sau privat al municipiului Constanţa”.

Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cererea de recurs urmând a fi depusă la Tribunalul Constanţa – Secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Pronunţată astăzi 24.06.2026 prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

Document: Hotarâre    24.06.2026“

Ulterior, așa cum precizam mai sus, această hotărâre a Tribunalului Constanța a fost atacată în recurs de Consiliul Local Constanța, calea de atac fiind declarată inițial la data de 30 iulie 2026 și apoi, din nou, la data de 6 august 2026.

În urma recursului declarat de Consiliul Local Constanța, dosarul a fost înaintat Curții de Apel Constanța, instanța de control judiciar, care va lua decizia definitivă în proces – practic, decizia definitivă care vizează taxa auto aplicată pentru proprietarii de mașini din Constanța.

De ce a anulat Tribunalul Constanța taxa auto din 2026

Așa cum precizam mai sus, în motivarea Hotărârii 802/2026 prin care a fost anulată taxa auto, judecătorii de la Tribunalul Constanța au vorbit, printre altele, inclusiv despre „caracterul de impozit mascat“ al impozitului.

De asemenea, judecătorii au mai spus despre taxa auto că „apărările pârâtului (nr., Consiliul Local Constanța) întemeiate pe existența unei contraprestații constând în sistematizarea și regenerarea urbană a locurilor publice, dezvoltarea infrastructurii rutiere, construirea de pasaje, realizarea de parcări publice supraetajate ori finanțarea proiectelor de mobilitate urbană nu pot fi primite“.

„Aceste obiective pot reprezenta, în sine, finalități legitime ale administrației publice locale și pot fundamenta, în limitele legii, politici publice locale, alocări bugetare sau proiecte de investiții. Ele nu convertesc însă o taxă instituită nelegal asupra deținătorilor de autovehicule într-o taxă pentru utilizarea temporară a locurilor publice“, au explicat judecătorii.

Conform instanței, „contraprestația invocată de pârât are un caracter general, colectiv și nediferențiat, fiind aferentă unor obligații obișnuite ale autorității locale privind administrarea infrastructurii urbane“.

„Întreținerea drumurilor, organizarea circulației, dezvoltarea infrastructurii de mobilitate, realizarea de parcări ori regenerarea urbană sunt activități publice destinate comunității în ansamblul său, inclusiv persoanelor care nu datorează taxa, persoanelor care dețin locuri de parcare sau garaje, utilizatorilor autovehiculelor electrice, pietonilor, bicicliștilor ori utilizatorilor transportului public. Prin urmare, ele nu constituie o prestație corespunzătoare și determinată în favoarea subiecților taxei, aptă să justifice fiscal sarcina impusă exclusiv acestora“, au spus judecătorii în hotărârea prin care au anulat taxa auto din Constanța.

De asemenea, isntanța a arătat în continuare referitor la taxa auto că „nu poate fi acceptată nici apărarea potrivit căreia art. 486 alin. (1) din Codul fiscal ar permite instituirea unei taxe locale fără existența vreunei contraprestații sau fără legătură cu un beneficiu fiscal determinabil. Chiar dacă taxa prevăzută de art. 486 alin. (1) din Codul fiscal are un regim distinct de taxele speciale reglementate de art. 30 din Legea nr. 273/2006, natura sa juridică rămâne aceea a unei taxe, nu a unui impozit“.

„Or, potrivit art. 2 pct. 55 din Legea nr. 273/2006, taxa reprezintă suma plătită de o persoană fizică sau juridică, de regulă, pentru serviciile prestate acesteia de către un operator economic, o instituție publică ori un serviciu public“, au spus judecătorii.

Instanța a precizat în continuare că «sintagma „de regulă“ nu autorizează instituirea unei sarcini fiscale arbitrare, lipsită de orice legătură cu folosirea domeniului public, ci permite existența unor situații particulare în care beneficiul ori prestația nu îmbracă forma unui serviciu individualizat clasic, cu condiția ca taxa să rămână atașată ipotezei juridice avute în vedere de lege“.

Judecătorii au explicat că „în prezenta cauză, hotărârea locală nu instituie o taxă pentru accesul la un sistem de parcare amenajat, nu asigură un loc de staționare, nu conferă dreptul de a folosi un spațiu determinat, nu stabilește un mecanism de sistematizare accesibil subiecților taxei și nu dovedește că plata sumei de 200 lei/an/autovehicul este corelată cu o prestație ori cu o folosință concretă“.

„Referatul de aprobare invocat de pârât menționează, într-adevăr, necesitatea sistematizării și regenerării urbane a locurilor publice, însă această fundamentare nu schimbă conținutul normativ al Capitolului I din Anexa nr. 6, care continuă să stabilească obligația fiscală prin decizie de impunere, pe baza evidențelor fiscale, iar nu prin raportare la o utilizare efectivă a domeniului public sau la o prestație determinată“, au mai explicat judecătorii referitor la taxa auto.

Așa cum precizam mai sus, Tribunalul a mai spus despre taxa auto că „niciargumentul potrivit căruia taxa urmărește descurajarea ocupării excesive a spațiului public nu poate valida actul contestat. O măsură fiscală de reglementare comportamentală trebuie să fie, la rândul său, previzibilă, proporțională și conectată cu conduita pe care urmărește să o influențeze“.

„Taxa analizată nu distinge între contribuabilul care staționează zilnic pe domeniul public și cel care nu folosește un asemenea spațiu, nu variază în funcție de gradul de utilizare, nu se raportează la zone, intervale orare, durată ori suprafață ocupată și nu este condiționată de o conduită efectivă. În aceste condiții, finalitatea declarată de descurajare a ocupării domeniului public rămâne decuplată de mecanismul juridic instituit, care operează în mod abstract, anual și prezumtiv“, a arătat instanța.

„Caracterul de impozit mascat rezultă tocmai din faptul că obligația fiscală este stabilită anual, în cuantum fix, pentru fiecare autovehicul aflat în proprietatea sau folosința contribuabilului, pe baza datelor din evidența fiscală, cu scadență generală și cu accesorii fiscale în caz de neplată“, au mai spus judecătorii.

Potrivit Tribunalului Constanța, „Codul fiscal reglementează distinct impozitul pe mijloacele de transport, în cuprinsul art. 468-472, iar autoritatea locală nu poate crea, sub denumirea de taxă pentru utilizarea domeniului public sau privat, o sarcină fiscală suplimentară care are aceeași premisă materială esențială, respectiv existența unui autovehicul în patrimoniul ori folosința contribuabilului. (…) unui loc de parcare sau garaj nu transformă natura obligației, ci doar selectează, în interiorul categoriei deținătorilor sau utilizatorilor de autovehicule, subcategoria supusă impunerii“.

„Din această perspectivă, hotărârea contestată (nr., cea prin care a fost introdusă taxa auto) nu respectă nici exigențele de claritate și previzibilitate fiscală. Contribuabilul poate cunoaște cuantumul taxei și termenul de plată, însă nu poate identifica în mod rezonabil conduita concretă care determină obligația fiscală, în afara deținerii ori folosirii autovehiculului și a inexistenței unui loc de parcare sau garaj. Taxa poartă denumirea de taxă pentru utilizarea temporară a domeniului public sau privat, dar mecanismul său de aplicare nu verifică utilizarea, nu o măsoară și nu o individualizează“, a arătat Tribunalul Constanța.

„Într-o materie guvernată de principiul legalității sarcinilor fiscale, această neconcordanță între denumirea juridică a taxei, temeiul legal invocat și modalitatea concretă de stabilire a obligației fiscale nu poate fi calificată drept o simplă imperfecțiune de redactare, ci reprezintă un viciu de legalitate al actului normativ“, mai spun judecătorii referitor la HCL prin care a fost introdusă taxa auto.

„În ceea ce privește susținerea pârâtului potrivit căreia dispozițiile Legii nr. 273/2006 ar fi nerelevante, întrucât taxa contestată este instituită în temeiul art. 486 din Codul fiscal, instanța reține că această apărare nu poate fi valorificată în sensul urmărit. Pe de o parte, chiar hotărârea contestată menționează Legea nr. 273/2006 în preambul, iar regimul finanțelor publice locale constituie cadrul general al formării și administrării veniturilor bugetare locale“, a punctat Tribunalul Constanța referitor la HCL prin care a fost introdusă taxa auto.

„Pe de altă parte, dacă autoritatea locală invocă destinația sumelor colectate și finanțarea unor servicii ori investiții publice drept element justificativ al taxei, aceasta nu poate exclude exigențele proprii noțiunii de taxă, respectiv legătura dintre suma percepută și folosul, serviciul ori utilizarea care o justifică. Autoritatea nu poate valorifica argumentele specifice unei taxe cu destinație publică determinată, dar, concomitent, să se sustragă cerinței ca taxa să fie percepută de la persoanele care beneficiază de serviciul ori de utilizarea pentru care aceasta a fost instituită“, spune instanța.

„În aceste condiții, actul administrativ normativ este nelegal în partea privitoare la Capitolul I din Anexa nr. 6, deoarece depășește limitele art. 486 alin. (1) din Codul fiscal, instituie o sarcină fiscală anuală necorelată cu o utilizare temporară efectivă a locurilor publice, menține prezumția absolută a utilizării domeniului public sau privat al municipiului Constanța și nu asigură o contraprestație determinată ori determinabilă în favoarea subiecților taxei“, au explicat judecătorii.

În continuare, aceștia au mai precizat că „viciul afectează ansamblul reglementării cuprinse în acest capitol, întrucât dispozițiile privind subiectele taxei, cuantumul, stabilirea prin decizie de impunere, scadența, recalcularea, accesoriile și contravențiile sunt subsecvente instituirii aceleiași obligații fiscale nelegale“.

Acum, însă, rămâne de văzut ce va decide Curtea de Apel Constanța cu privire la taxa auto de 200 de lei.

Taxa auto anulată în 2025, reintrodusă în 2026

Amintim, taxa auto de 200 de lei pentru proprietarii de mașini din oraș a fost inițial introdusă de Consiliul Local Constanța prin hotărârea de consiliu local din septembrie 2024 prin care au fost stabilite taxele și impozitele locale pentru anul 2025, noul impozit purtând denumirea de „taxă pentru utilizarea domeniului public sau privat al municipiului Constanța“ și fiind aplicat de la data de 1 ianuarie 2025.

Taxa auto era de 200 de lei și se aplica pentru proprietarii de mașini persoane fizice, în 2025 fiind exceptate persoanele juridice.

După ce taxa auto introdusă în 2025 a fost anulată definitiv de judecători, în luna decembrie 2025, mai exact, pe 23 decembrie 2025, Consiliul Local Constanța a votat reintroducerea acestui impozit, cu o aplicabilitate mai largă – fiind vizate acum și persoanele juridice însemnând, printre altele societăți private și alți economici – practic, toți proprietarii de mașini.

Ulterior, taxa auto pe 2026 a fost suspendată în primă instanță de Tribunalul Constanța, la data de 6 februarie 2026, iar impozitul a fost suspendat de drept odată cu inițierea acțiunii în contenciosul administrativ de către prefect pentru anularea impozitului.

Sursa foto: Primăria Constanța

OBSERVAȚII:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.

Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.

Citește și:

Primarul Chițac, obligat să propună despăgubiri pentru un imobil de lângă Spitalul Județean Constanța, confiscat de comuniști MINUTA