INTERVIU Adrian Luca, inspectorul șef al ITM Constanța, bilanț la două luni de la preluarea funcției. Ce reclamă cel mai mult constănțenii și de ce cercetarea în cazul a 78 de accidente mortale NU este finalizată
Știrile zilei
La două luni de la preluarea mandatului, inspectorul șef al ITM Constanța, Adrian Luca, a acordat Ziarului Amprenta un interviu în care a vorbit despre obiectivele mandatului care i-a fost încredințat, despre dosarele în lucru privind accidentele de muncă a căror cercetare nu a fost încă finalizată, dar și despre sancțiunile aplicate angajatorilor constănțeni în primele două luni din 2025. Anterior numirii în funcție, Adrian Luca a ocupat funcția de şef Serviciu Control Relaţii de Muncă și activează în cadrul instituției de 25 de ani.
1. Cum evaluați primele două luni ale activității dumneavoastră și care sunt primele concluzii?
Pot să spun că ușor-ușor m-am acomodat cu o noua poziție. Oricum, eu veneam tot de pe o funcţie de conducere din cadrul ITM Constanţa, dar ca inspector şef am acum alte atribuţii şi responsabilităţi. Majoritatea colegilor sunt aici de 25 de ani și fiecare își știe treaba, trebuie doar verificat. Scopul meu, cât sunt pe acest post, este să îi ajut să-și îndeplinească cât mai bine sarcinile de serviciu și să am grijă să le pun la dispoziție tot ceea ce au nevoie pentru ca ei să se concentreze doar pentru a-și face treaba.
2. Care este motivul pentru care v-ați asumat această funcție?
Am acceptat această funcție pentru că și eu sunt în această instituție de 25 de ani și cunosc destul de bine toate aspectele care intră în competența ITM Constanța și am vrut să ajut și eu, cum pot, colegii. Acesta a fost principalul motiv pentru care am acceptat provocarea.
Înainte aveam tot funcția de conducere, dar făceam efectiv conducere directă – verificare, stabilire de acțiuni. Am fost șef serviciu control relații de muncă. Este funcția pe care o dețin din 2022 și acum o colegă de-a mea ocupă funcția cu delegare de atribuții cât timp eu exercit funcția de inspector șef al ITM Constanța.
3. Imediat după preluarea conducerii ITM Constanța v-ați stabilit printre priorități și verificarea muncii la negru. În ce stadiu sunteți cu acest tip de verificări?
Și înainte era verificată munca la negru, doar că am pus un accent deosebit pe acest aspect. S-au organizat niște acțiuni de control, acestea vizau în special munca nedeclarată. Mă bucur totuși că nu am găsit chiar foarte, foarte multe cazuri.
Eu am și încercat să mediatizez faptul că vom face controale. În primele două luni din 2025 am găsit un număr de șase angajatori care foloseau muncă nedeclarată dintr-un total de 250 verificați. Noi, la orice control efectuat, verificăm oricum și munca nedeclarată. La cei 6 angajatori au fost identificate 12 persoane fără forme legale, dintre care 11 sunt din domeniul construcțiilor – un domeniu mai sensibil. Cei din construcții au probleme cu personalul şi adevărul e că nici angajații, dar nici angajatorii – în mod special, nu respectă mereu prevederile legale în domeniu.
După cum știe toată lumea, contractul de muncă trebuie întocmit și transmis în Revisal cu cel puțin o zi înainte de începerea activității, iar în domeniul construcțiilor nu este permisă munca zilierilor. Deci angajatorii sunt obligați să întocmească, potrivit legii, contracte de muncă celor cu care colaborează.
Pe perioada sezonului estival crește automat și numărul angajatorilor, numărul controalelor și al persoanelor care muncesc fără formă legală de angajare. Acest fenomen oricum nu o să poată fi eradicat niciodată, doar că noi avem alte criterii după care evaluăm și acest flagel – numărul de contracte care se întocmesc pe perioada sezonului estival.
La nivelul județului Constanța, numărul de contracte înregistrate cresc de la an la an, dar trebuie luat în calcul faptul că foarte multe firme din afara județului deschid puncte de lucru în timpul sezonului estival pe litoral, iar raportarea acelor angajați se face la ITM-ul unde firmele respective au sediul social. Așadar, sunt și mai multe contracte decât vedem noi.
În ultimul an, fenomenul a căpătat alte valențe. De obicei, când identificăm persoane fără forme legale, acestea sunt în prima, maxim a doua zi de muncă. Chiar dacă angajatorul îi ține fără forme legale, de obicei, în câteva zile le fac și contracte. Perioada de probă este clauză a contractului individual de muncă, se plătește și reprezintă vechime în muncă. Faptul că salariatul este în perioada de probă, pe această perioadă există o modalitate specifică de încetare a contractului individual de muncă, printr-o notificare scrisă din partea oricăreia din părți. Dacă în timpul perioadei de probă, angajatorul constată că acel salariat nu corespunde pentru ceea își dorea el, poate să înceteze contractul printr-o simplă notificare scrisă.
Munca la negru, prin specificul ei, trebuie identificată în timpul producerii. Controalele se fac inopinat și aleatoriu. Ideea este că noi suntem în teren și trebuie să fie conștienți, atât salariații, cât și angajatorii, că se poate ca să fie supus și unei inspecții din partea ITM-ului și ei ar trebui să respecte ceea ce este prevăzut în Codul Muncii.
În ultimii ani numărul contractelor de muncă încheiate a crescut cu aproximativ 10-15%.
4. Câte sancțiuni ați aplicat angajatorilor constănțeni în primele două luni din 2025?
În primele 2 luni din 2025 au fost aplicate 67 de sancțiuni din care 44 de amenzi în valoare de 384.900 lei și 23 de avertismente.
5. La venirea dumneavoastră în funcție a fost nevoie să operați schimbări la nivelul organigramei?
Nu am schimbat nimic în organigramă doar că 29 ianuarie 2025 a apărut decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție, în urma căreia trei dintre colegii noștri au plecat din instituție, le-au fost încetate contractele de colaborare. Ei aveau deciziile de pensionare emise.
În prezent, avem 63 de angajați pe o organigramă de 73 de posturi. Diferența aceasta înseamnă foarte mult pentru noi, avem minus în toate departamentele, dar în principiu mai mult pe partea de control, securitate, sănătate muncă.
Nu mai avem ajutor în sezonul estival de ani de zile pentru că costurile cu cazarea inspectorilor din alte județe erau prohibitive. Avem însă multe acțiuni pe care le facem în colaborare cu poliția economică, mai avem acțiuni și cu ANPC-ul….
6. Care sunt cele mai dificile situaţii pe care se confruntă în prezent ITM Constanța?
Volumul de muncă creşte de la an la an, iar noi rămânem aceiaşi sau mai puțini, prin ieșiri la pensie și câteva plecări voluntare. Pe partea administrativă este greu cu bugetul.
7. Ce reclamă cel mai mult constănțenii la ITM Constanța?
Cel mai mult constanțenii la ITM Constanța reclamă neplata salariilor, neplata concediilor de odihnă, neraportarea de către angajator a accidentelor de muncă și, de asemenea, în ultimul timp, am observat se reclamă concedieri abuzive din partea angajatorului. În această speță controlul concedierilor nelegale îl face instanța de judecată. Noi putem doar constata dacă s-a emis decizie/nu s-a emis decizie, dar asupra legalității deciziei de încetare se poate pronunța doar instanța de judecată. Noi vedem doar dacă angajatorul a emis decizie, a transmis-o în Revisal, a eliberat la încetarea activității adeverința vechime și raportul din Revisal …
Mulți dintre cetățeni nu înțeleg chestia asta și vin la ITM.
Pe această cale trag vreau să spun că cetățenii trebuie să fie foarte atenți pentru că această contestare a deciziilor se face într-un anumit termen. Dacă nu se face în termenul acela – 45 de zile – , instanța decade din termen și constată tardivitatea introducerii acțiunii. Nu am nicio problemă faptul că se adresează și ITM-ului, dar ITM-ul pe fond nu poate să îi rezolve problema cetățeanului, ITM-ul doar se pronunță asupra pașilor administrativi.
În cazul concedierilor nelegale, noi facem o constatare asupra actelor care au fost emise de angajatori și dacă acesta a respectat procedura prevăzută de lege pentru acele acte.
Dacă cetățeanul consideră că se află într-o situație de concediere nelegală, instanța de judecată este singura competentă să se pronunțe asupra legalității emiterii decizii de încetare și să dispună anularea acesteia, în funcție de ceea ce își dorește angajatul, și reintegrarea cu plata salariilor până la data reintegrării sau doar plata salariilor și emiterea unei alte decizii de încetare cu altă motivare.
De multe ori suntem „amestecați” cu ANPC-ul sau fiscul: ne reclamă nouă că nu i s-a dat bon fiscal, sau că nu i s-au plătit, cum se spune în limbaj popular, dările la salarii – contribuțiile la bugetul de Asigurări Sociale. Noi nu verificăm acest lucru. Contribuțiile sunt verificate doar de către ANAF.
Avem și reclamații din partea unor salariați care, deși la început au acceptat colaborarea de probă, fără forme legale, după aceea nu s-au înţeles la bani cu angajatorul şi, neavând niciun contract scris, vreo dovadă pentru executarea contractului de muncă, vin şi fac reclamaţiile la ITM.
Bineînţeles, când mergem în control nu găsim niciun document, și atunci aceștia ne fac referiri la camere video care ar fi filmat locaţia sau ne sugerează să întrebăm ceilalți angajați în legătură cu prezența lor în acea locație.
Cetățenii trebuie să înțeleagă că ITM face controlul pe documente. Alte dovezi pot fi puse în discuție doar în fața instanței de judecată, proba cu martori, dacă judecătorul acceptă proba cu înregistrări video …
8. În prezent, mai sunt accidente de muncă a căror cercetare nu a fost încă finalizată? Câte dosare aveți în acest moment în lucru, care este cel mai vechi și de ce nu s-a solutionat?
În momentul de față avem 78 de accidente mortale în care cercetarea nu a fost finalizată. Principalele motive care au dus la nefinalizarea încă a dosarelor, a accidentelor de muncă este lipsa rapoartelor medico-legale.
Există o procedură în cazul în care s-a făcut cercetarea, nu se poate închide procesul verbal de cercetare până la primirea raportului medico-legal de necropsie. Se fac adrese către Serviciul de Medicină Legală în fiecare lună prin care li se solicită să se transmită acel raport.
De asemenea, mai sunt anumite situații când la nivelul cercetării s-a dispus efectuarea de expertize tehnice și până nu vine rezultatul acesteia nu se poate pronunța asupra cauzelor producerii accidentului.
Mai sunt situații în care sunt documente solicitate unor instituții din alte țări.
Cel mai vechi accident de muncă nefinalizat este un accident mortal petrecut în Franța în anul 2019. În continuare se așteaptă documente de la instituțiile din Franța, până nu vin acelea, nu se poate finaliza cercetarea.
Sunt anumite termene prevăzute în lege pentru finalizarea unei cercetări, dar în funcție de gravitatea situației – alte documente suplimentare pentru cercetarea cazului – acestea se pot prelungi pe o perioadă mai mare. Deci nu există un termen pentru finalizarea cercetării, este de la caz la caz, ține de specificul fiecărui caz.
9. Care sunt planurile pentru anul în curs?
Vom efectua în continuare controle tematice. Noi avem tematici de control, avem acele grafice lunare în care se verifică o perioadă mai mare de timp, inclusiv cu acordarea de concedii, salarii, transmitere în Revisal …
Avem tematica de control inopinat în care se verifică în special munca nedeclarată și timpul de lucru și de odihnă al salariaților pe domenii de activitate, în cazul securității și sănătății în muncă. De asemenea, avem controle pentru verificarea aspectelor sesizate în petiții și campanii naționale care sunt organizate de inspecția muncii în baza planului de guvernare pe diverse domenii.
10. Pentru ca locuitorii municipiului și județului Constanța să înțeleagă mai bine rolul instituției pe care o conduceți, când trebuie să se adreseze ITM-ului?
Cetățenii se pot adresa ITM-ului dacă consideră că se află într-o situație în care le sunt încălcate drepturile.
Cu această ocazie vreau să aduc în discuție subiectul referitor la eliberarea adeverințelor de vechime pentru salariați sau foști salariați.
La plecarea de la o societate, la încetarea activității, angajatorii au obligația să elibereze adeverință de vechime și un raport din Revisal. Îi sfătuiesc pe salariați să ceară aceste adeverințe pentru că avem situații în care după ani de zile, oamenii au nevoie de ele, mai ales când se apropie de perioada de pensie.
După anul 2010, ITM Constanța poate elibera doar extrasul acela din REVISAL. După 1 ianuarie 2011, adeverințele de vechime sunt eliberate doar de către angajator. Atât. Sunt situații în care firma este preluată de un lichidator, iar acesta are termen de 15 zile în care trebuie să elibereze adeverințele.
ITM Constanța
Citește și:
